能源安全監(jiān)管體系建設是能源安全與發(fā)展的重要保障，是新型能源體系建設的重點。目前，我國新型能源體系建設正步入規(guī)?；铀侔l(fā)展新階段，能源安全監(jiān)管既面臨著全球氣候變化、能源供應鏈可靠性和系統(tǒng)韌性等問題，又面臨著風、光、水、核能等新能源供給能力建設，以及化石能源有序勘探和綠色化開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新等問題，能源安全與發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境具有高度不確定性。在保證能源高質(zhì)量發(fā)展的同時又保證能源安全，成為新型能源體系建設所面臨的復雜系統(tǒng)問題，需在規(guī)劃構(gòu)建新型能源體系時，同步加快建設現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系，以更好地保障我國能源安全。

形成與國家治理體系現(xiàn)代化相適應的中國特色能源安全監(jiān)管體系

現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系是國家現(xiàn)代化治理體系的重要組成部分，是監(jiān)管理念、方式、科技、環(huán)境和成效的統(tǒng)一體，具有系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、數(shù)字化、智能化的典型特征。立足于中國新型能源體系特征，著眼于管理體制機制改革創(chuàng)新，形成集中統(tǒng)一、分工合理、資源配置高效、流程優(yōu)化、協(xié)同效應明顯的監(jiān)管制度是新時代中國能源安全監(jiān)管體系的核心目標。

在錨定目標的前提下，堅持以我國能源安全發(fā)展現(xiàn)實需要為工作導向，按照獨立、專業(yè)、高效的組織原則設置能源安全監(jiān)管機構(gòu)、配備完全專業(yè)技術(shù)人員，建設一支公正、獨立、誠實可信的能源安全監(jiān)管隊伍，以適應新形勢下能源安全監(jiān)管工作需要，形成與國家治理體系現(xiàn)代化相適應的中國特色能源安全監(jiān)管體系。

建設現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系是一項戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作，必須從新型能源體系建設實際出發(fā)，整體謀劃、統(tǒng)籌施策、協(xié)同推進。

一是統(tǒng)籌處理好能源發(fā)展與安全的關(guān)系。整體推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、未來能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以技術(shù)創(chuàng)新推動形成能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以制度創(chuàng)新聚集能源發(fā)展新動能，以能源高質(zhì)量發(fā)展夯實能源安全基礎(chǔ)，以能源安全運行助推能源高質(zhì)量發(fā)展，形成能源發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

二是統(tǒng)籌處理好外部監(jiān)管與內(nèi)生動力的關(guān)系。在深刻領(lǐng)會安全監(jiān)管與能源行業(yè)健康發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上，以外部監(jiān)管督促企業(yè)主體責任細化落實、保證管理體系有效運行，進一步持續(xù)強化能源安全文化建設，形成與現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管相一致的新理念，創(chuàng)新能源安全監(jiān)管技術(shù)應用場景，以提高能源本質(zhì)安全水平。

三是統(tǒng)籌處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。堅持黨對能源安全監(jiān)管的全面領(lǐng)導，依法監(jiān)管，在充分總結(jié)吸收能源監(jiān)管經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新能源安全監(jiān)管工具、方法，創(chuàng)新能源監(jiān)管模式以適應能源領(lǐng)域新發(fā)展、能源安全新形勢新要求，不斷提高能源安全監(jiān)管水平。

整體突破現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系重點任務

能源安全監(jiān)管體系建設的戰(zhàn)略性、全局性和系統(tǒng)性決定了其必須堅持重點原則，以點上的突破帶動整體工作全面推進。錨定高質(zhì)量發(fā)展的能源安全目標，牢固樹立安全風險意識，以底線思維構(gòu)建起保證能源安全的系統(tǒng)化科學化評價指標體系，時刻瞄準能源安全薄弱環(huán)節(jié)，抓牢抓細能源安全主體責任，不斷完善能源安全監(jiān)管系統(tǒng)。

把握能源安全點多面廣、利益關(guān)系復雜的特點，確保主體責任的無縫對接、不留空白，分類形成能源生產(chǎn)、儲運、消費和應用的全鏈條能源監(jiān)管運行體系，建立健全運行機制，保證能源安全監(jiān)管目標明確、主體界面清晰、權(quán)利責任對等。建立健全能源安全監(jiān)管風險預警體系。在科學識別能源安全監(jiān)管風險的影響因素基礎(chǔ)上，采用數(shù)智化技術(shù)對氣候變化、極端災害的能源安全監(jiān)管風險進行系統(tǒng)評估分析，構(gòu)建起分級分類的能源安全風險監(jiān)管體系和應急管理能力。

全面加強現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系的保障支撐

能源安全監(jiān)管體系效能既需要建立在其正常運行的基礎(chǔ)上，又取決于其運行保障條件的完善程度。

不斷完善能源安全監(jiān)管法規(guī)標準。將能源安全監(jiān)管視為法治建設的一部分，根據(jù)新型能源體系建設中面臨的能源安全監(jiān)管新問題，在充分學習借鑒發(fā)達國家能源安全監(jiān)管先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，分類制訂不同的能源安全監(jiān)管標準條例，為能源安全監(jiān)管工作順利實施提供法律保障。

不斷提升能源安全監(jiān)管水平。在系統(tǒng)把握能源安全發(fā)展演化規(guī)律基礎(chǔ)上，從能源類型、技術(shù)要求、主體利益等方面對能源安全監(jiān)管對象進行精準畫像，實施精準監(jiān)管。聚焦安全風險和可能隱患，構(gòu)建起能源安全監(jiān)管的閉環(huán)管理系統(tǒng)，持續(xù)總結(jié)能源安全監(jiān)管成功經(jīng)驗并反饋到能源安全監(jiān)管體系中，助推能源安全監(jiān)管水平快速提升，為能源安全監(jiān)管提供管理保障。

不斷創(chuàng)新能源安全監(jiān)管技術(shù)。聚焦能源安全監(jiān)管中的技術(shù)短板，整合能源行業(yè)資源推進能源安全關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性研究，充分發(fā)揮各主體作用，共建能源安全監(jiān)管平臺，探索運用數(shù)字孿生、人工智能等數(shù)智化技術(shù)賦能能源安全監(jiān)管，為能源安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。

加強能源安全監(jiān)管隊伍建設。整體推進能源安全監(jiān)管隊伍建設，建立健全服務能源安全監(jiān)管全局、分類分級、全覆蓋的能源安全監(jiān)管業(yè)務培訓體系，保證現(xiàn)代化能源安全監(jiān)管體系建設對人員隊伍的現(xiàn)實需求，為能源安全監(jiān)管體系提供人才隊伍保障。

作者單位：西南石油大學經(jīng)濟管理學院