《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構建環(huán)境信用監(jiān)管體系。近年來，包括環(huán)境信息在內的非財務信息披露受到越來越多的關注。而在相關部門的積極引導下，國內企業(yè)在ESG（環(huán)境、社會、治理）信息披露方面獲得了長足進步。近年來，財政部、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、國資委及國內各大證券交易所等陸續(xù)出臺了一些政策措施和披露指引，推動ESG信息披露的規(guī)范和發(fā)展。國內企業(yè)如何看待ESG信息披露？如何才能更好地做好這項工作？圍繞相關話題，本報記者采訪了商道融綠董事長、中國責任投資論壇理事長郭沛源。
郭沛源，清華大學管理學博士，2005年創(chuàng)辦商道咨詢，曾任總經理，現(xiàn)任首席專家。商道咨詢專注企業(yè)社會責任與ESG領域，多年來服務了數(shù)百家國內外知名企業(yè)。郭沛源在2015年發(fā)起商道融綠，任董事長至今。商道融綠專注ESG評級和數(shù)據(jù)服務、綠色債券第三方評估服務，是目前唯一一家在彭博數(shù)據(jù)終端展示評級數(shù)據(jù)的中資ESG評級機構，也是中國首家獲得氣候債券倡議組織授權的綠債認證機構。郭沛源博士擔任多個社會職務，是中國責任投資論壇（China SIF）理事長、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會理事、中國上市公司協(xié)會ESG專業(yè)委員會委員、中國證券業(yè)協(xié)會綠色發(fā)展專業(yè)委員會委員、中國保險資產管理業(yè)協(xié)會責任投資（ESG）專委會專家顧問、聯(lián)合國環(huán)境署金融倡議（UNEP FI）中國顧問。
中國環(huán)境報：提到環(huán)境信息披露，還經常提到另外兩個詞：CSR和ESG，它們之間是什么關系？
郭沛源：CSR是Corporate Social Responsibility的簡稱，指的是企業(yè)在其經營活動中承擔的社會責任，包括對社會和環(huán)境的影響以及對員工、客戶、供應商和社區(qū)的責任。ESG是Environmental, Social and Governance的簡稱，涵蓋了企業(yè)在環(huán)境、社會和治理方面的表現(xiàn)，包括企業(yè)對氣候變化、資源管理、人權、工作條件、社會公平、公司治理等問題的態(tài)度和行動。
CSR和ESG到底有什么不同？可簡單歸結為一句話：淵源不同，但殊途同歸。CSR主要起源于20世紀90年代的反血汗工廠運動，導致紡織服裝、電子產品等行業(yè)的企業(yè)在選擇供應商時，考察其社會責任表現(xiàn)。ESG的發(fā)展起源并不來源于供應鏈，而是來自于倫理投資或社會責任投資，也就是早期歐美的一些資本在投資時會把倫理因素、環(huán)境因素等非財務因素納入其中，比如不投資博彩行業(yè)、不投資污染企業(yè)等，最近20年發(fā)展成為ESG投資。所以，CSR和ESG最主要的區(qū)別是來源不同，但如今兩者有點殊途同歸了，有很多共通的地方，譬如都強調經濟、社會、環(huán)境的三重底線原則。因此，我們既要看到二者的不同，也要理解相同之處。
信息披露是ESG的基礎設施。因為信息披露影響ESG的數(shù)據(jù)質量，而數(shù)據(jù)質量會對ESG評價體系構建、ESG評價結果產生影響，從而影響ESG投資決策。缺乏信息，市場就無法判斷哪家公司做得好、哪家公司做得不好。
中國環(huán)境報：為了推動ESG信息披露工作，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國資委等多個部門都曾出臺政策措施，這些措施的著力點有什么不同？在實際工作中發(fā)揮了什么作用？
郭沛源：近年來，環(huán)境、社會與公司治理（ESG）、可持續(xù)發(fā)展與責任投資理念在國內外飛速發(fā)展。2023年6月26日，國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）發(fā)布兩項可持續(xù)信息披露準則，為企業(yè)可持續(xù)和氣候相關信息的披露提供了一致性的基礎框架，成為標志全球可持續(xù)發(fā)展的里程碑事件。
我國的ESG發(fā)展也已駛入快車道，政府各監(jiān)管部門通過制定和完善相關配套政策，不斷推動企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展領域的參與和實踐。2023年以來，生態(tài)環(huán)境部涉碳相關政策密集發(fā)布，主要聚焦碳中和標準體系建設、碳數(shù)據(jù)計量與核算以及碳市場建設運行，推進氣候轉型的深入。2023年8月，國資委辦公廳向中央企業(yè)和地方國資下發(fā)《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》課題成果，包含《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標體系》和《央企控股上市公司 ESG 專項報告參考模板》，推動加快建立統(tǒng)一的ESG信息披露標準，助力構建中國特色ESG體系。
2024年4月12日，在證監(jiān)會統(tǒng)一部署下，上海、深圳、北京證券交易所同時發(fā)布《上市公司自律/持續(xù)監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》（以下簡稱《指引》），要求規(guī)定的指數(shù)樣本公司和境內外同時上市的公司應當披露《可持續(xù)發(fā)展報告》或《環(huán)境、社會和公司治理報告》。由此，中國上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露將更加規(guī)范與統(tǒng)一。
5月27日，財政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）》，為中國企業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展信息披露質量進一步明確了方向，也為 ISSB國際準則在中國的落地應用打下基礎。
中國環(huán)境報：您如何評價ESG信息披露工作在國內的發(fā)展情況？國內企業(yè)在這方面，近幾年有哪些變化？
郭沛源：我們連續(xù)十多年開展國內上市公司ESG信息披露的統(tǒng)計研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告及ESG報告披露數(shù)量逐年上升，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)范指引，報告質量良莠不齊。
目前，國內企業(yè)進行ESG信息披露時，報告名稱包括ESG報告、企業(yè)社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告等。根據(jù)我們的統(tǒng)計，截至今年5月1日，滬、深、北三市A股上市公司共計5362家，截至今年6月10日，共有2090家上市公司發(fā)布報告，較上年增長376家，發(fā)布報告的公司數(shù)量占全部A股上市公司數(shù)量的38.9%。尤其滬深交易所的ESG信息披露發(fā)展勢頭良好，這離不開監(jiān)管機構、交易所的推動和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念的引領。隨著《指引》的正式實施，未來ESG報告發(fā)布數(shù)量還有較大增長空間。
我們也發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)對于ESG信息披露有著不同的認知和態(tài)度，重點披露議題也因行業(yè)特點而有所不同。A股上市公司中，金融業(yè)、公用事業(yè)和能源行業(yè)的報告發(fā)布率較高。
中國環(huán)境報：您在研究報告中提出，近年A股以《社會責任報告》命名的報告數(shù)量加速下降，以ESG命名的報告比例明顯上升，這是什么原因？二者有什么區(qū)別？
郭沛源：傳統(tǒng)的企業(yè)社會責任報告在一定程度上反映了企業(yè)在履行社會責任方面的努力，但較多側重公益、慈善等方面的內容，多是定性描述，主要為了彰顯品牌和形象，較少進行績效信息比較和分析。而標準化、結構化、數(shù)量化的ESG信息披露主要是面向資本市場的，能夠更好地滿足投資者的分析需求，對與公司經營密切相關的內容進行量化，提供更準確、全面的可持續(xù)發(fā)展信息，也有助于推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落地實施。
我認為，從目前的趨勢來看，可持續(xù)信息披露會逐步脫離原來社會責任信息披露“講故事、做品牌”的邏輯，而更多地向“講管理、秀價值”的邏輯靠攏，定量信息的重要性也逐步提升。在這種趨勢下，企業(yè)應當建立健全與可持續(xù)信息披露相關的數(shù)據(jù)收集、驗證、分析、利用和報告等系統(tǒng)。
4月29日，證監(jiān)會上市司相關負責人在參加中關村論壇“ESG助力美麗中國建設”平行論壇時表示，證監(jiān)會將持續(xù)評估《指引》）的適應性，在加強規(guī)范中推動發(fā)展。證監(jiān)會上市司相關負責人指出，《指引》是上市公司可持續(xù)信息披露的“考綱”，不是課外閱讀材料。既然是“考綱”，那就必然要接受“監(jiān)考”，防止作弊、“漂綠”。對于多數(shù)上市公司而言，可持續(xù)發(fā)展報告并不是強制披露的，但不代表可以隨意披露。公司不能將公告作為“廣告”，把ESG披露作為品牌營銷的手段，借由ESG的“外衣”過度包裝，提供不準確的信息誤導投資者。
中國環(huán)境報：現(xiàn)在，國內企業(yè)如何看待環(huán)境信息披露工作？
郭沛源：國內企業(yè)環(huán)境信息披露工作的推進，應該說是“胡蘿卜+大棒”政策共同作用的結果，在推動強制披露的同時，鼓勵企業(yè)自愿披露。
實際上，包括環(huán)境信息披露在內的ESG信息披露，不是寫出一份報告就可以，企業(yè)應該在披露過程中發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問題，實現(xiàn)以報告促管理。雖然國內企業(yè)在這方面有了較大進步，但距離理想狀態(tài)還有一定距離。主要原因在于，現(xiàn)在很多企業(yè)進行ESG信息披露還是被動應對為主，抱著“交作業(yè)”的應付心態(tài)，而不是真正的認同。
近年來，證券交易所等監(jiān)管機構愈發(fā)重視董事會對于公司ESG事宜的監(jiān)管。從企業(yè)內部視角而言，董事會負責管理公司的ESG管理事宜，對ESG管理工作的高效決策、自上而下開展 ESG 工作有著較大推動作用。在董事會的推動下，ESG管理工作能更好地融入各部門的日常工作中，有助于公司防范ESG風險，實現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展。
中國環(huán)境報：對于企業(yè)來說，怎樣才能做好這項信息披露工作？
郭沛源：當前，很多企業(yè)的ESG信息散落企業(yè)各部門，以手工收集為主，缺少規(guī)范的數(shù)據(jù)標準格式，不同時期的ESG數(shù)據(jù)缺乏可比性，遠未實現(xiàn) ESG 管理的數(shù)字化、信息化。 因此，企業(yè)應建立自上而下的標準化ESG數(shù)據(jù)管理體系，應用信息化平臺實現(xiàn)公司多個事業(yè)部、子公司ESG數(shù)據(jù)的一體化管理，從而為下階段的量化分析、目標化管理打下基礎。但是，ESG數(shù)據(jù)的管理是一個漸進過程，企業(yè)要謹防一次投入高枕無憂的求大求全心態(tài)。
同時，企業(yè)也應正視ESG咨詢機構的作用。從全球ESG表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)案例來看，在其ESG績效成長的過程中，優(yōu)秀企業(yè)是將咨詢機構作為“教練”和“陪跑”以獲得管理工具和方法，而不是作為出租車直達目的地。
另外，相關部門為了規(guī)范信息披露工作，出臺了一系列標準、規(guī)則、指引等。這些要求在原則上是不沖突的，但我認為相關部門在措施制定過程中還是要關注協(xié)同性問題。對于企業(yè)尤其是上市公司來說，編制ESG報告要遵循“1+N”的策略，就是要遵循所在交易所的要求，同時兼顧其他有關的監(jiān)管要求。