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歐盟碳稅貿(mào)易戰(zhàn)從航空升級(jí)至航海

2012/5/30 17:48:06  http://m.descargaswow.com/   北京商報(bào)

  一石激起千層浪。在航空碳稅遭到中美俄等26國(guó)簽署協(xié)議抵制后,歐盟又提出增加航海碳稅,再度遭到廣泛質(zhì)疑。評(píng)論認(rèn)為,歐盟顯然對(duì)世界各國(guó)的反對(duì)聲音和“碳貿(mào)易戰(zhàn)”爆發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)未給予重視,仍一意孤行進(jìn)行航空和航海的碳稅收費(fèi)。

  歐盟征收航海碳稅

  據(jù)外媒報(bào)道,歐盟委員會(huì)日前提出,將在今年6月增加航海碳稅,制定出全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放稅的征收價(jià)格單。歐盟此前提出的把歐盟和進(jìn)入歐盟空域的國(guó)際航空運(yùn)輸納入碳排放交易體系(以下簡(jiǎn)稱“ETS”)的決定,至今仍處于多邊博弈的階段。

  其實(shí),在26國(guó)聯(lián)合簽署《莫斯科會(huì)議宣言》抵制航空碳稅后,歐盟承諾將“有條件暫停”部分法規(guī),并愿意通過談判就征收航空碳稅修改此前推出的一攬子規(guī)定。各方認(rèn)為,這表明歐盟對(duì)航空碳稅的態(tài)度有所軟化。然而,加收航海碳稅則體現(xiàn)了其征收碳稅的決心,同時(shí)將征收范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,也必將使博弈加劇。

  雖然目前僅傳出將征收航海碳稅的消息,但細(xì)節(jié)尚未出臺(tái),然而相關(guān)的討論已經(jīng)被引爆。航海碳稅怎么收收多少成為各方最為關(guān)心的問題。據(jù)了解,據(jù)國(guó)際航協(xié)測(cè)算,歐盟的做法將使全球航空業(yè)成本增加34億歐元。其中,中國(guó)民航業(yè)在2012年將多支付約8億元,到2020年繳納的碳稅將超過30億元,9年累計(jì)支出約176億元。

  和航空的航線相比,航海更是存在大面積公海航行。這種情況下卻要向歐盟交“買路錢”,各方均認(rèn)為不公平。業(yè)內(nèi)人士也指出,歐盟征收航空碳稅的一貫強(qiáng)硬態(tài)度在日前出現(xiàn)軟化跡象后,又拋出航海碳稅的問題,是要將在航空碳稅方面的讓步,通過航海碳稅補(bǔ)齊。

  影響我國(guó)海運(yùn)及造船業(yè)

  中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明分析稱,我國(guó)出口歐洲的貨物以海運(yùn)為主。中歐貿(mào)易量逐漸增長(zhǎng)意味著我國(guó)對(duì)海運(yùn)依賴性增長(zhǎng)。航海碳稅將直接影響到海運(yùn)行業(yè)的綜合成本。這將致使中歐貿(mào)易存在不對(duì)等政策,我國(guó)對(duì)歐洲出口產(chǎn)品的綜合成本將受到影響,中歐貿(mào)易的預(yù)期增長(zhǎng)將受到限制。另外,航運(yùn)業(yè)受到的影響則更為明顯,不管是對(duì)行業(yè)的復(fù)蘇還是對(duì)企業(yè)的綜合成本而言,航海碳稅都將產(chǎn)生負(fù)面的影響。

  此外,他認(rèn)為,從2011年造船業(yè)的訂單量來看,我國(guó)的造船業(yè)始終在世界市場(chǎng)中位列前茅,海運(yùn)業(yè)也憑借著9000多萬載重噸位列世界第四。歐盟的航海碳稅對(duì)于這兩個(gè)行業(yè)而言都有一定的負(fù)面影響。

  蔡建明指出,歐盟的航海碳稅雖然不會(huì)直接改變我國(guó)在造船業(yè)方面的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),但是后續(xù)造船市場(chǎng)訂單在節(jié)能高效方面的要求將逐漸與歐盟的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)接近。這將逐漸影響到我國(guó)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于海運(yùn)業(yè)而言,綜合成本的提升使企業(yè)存在非常大的困擾,特別是當(dāng)前我國(guó)海運(yùn)業(yè)剛剛具有市場(chǎng)整合趨勢(shì)。這無疑將對(duì)我國(guó)的海運(yùn)業(yè)發(fā)展造成阻礙。

  中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)

  事實(shí)上,航空碳稅一經(jīng)提出,中國(guó)即表明立場(chǎng),堅(jiān)決反對(duì)。此次對(duì)航海碳稅,中國(guó)依然態(tài)度明確,堅(jiān)決反對(duì)。

  外交部發(fā)言人洪磊日前就此事表示,同很多國(guó)家一樣,中方堅(jiān)決反對(duì)歐盟就國(guó)際航空航海排放問題采取單邊措施。他說,事實(shí)證明,歐盟的單邊做法不得人心,也達(dá)不到預(yù)期效果。國(guó)際航空航海排放問題必須在多邊框架下通過充分協(xié)商找到解決辦法,不能脫離《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的基本法律框架,也不能違背“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則。希望歐方正視國(guó)際社會(huì)的關(guān)切,致力于解決問題,而不是把問題進(jìn)一步復(fù)雜化。

  中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下的中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理何英杰也公開表示,歐盟征收航運(yùn)碳稅,會(huì)增加航運(yùn)業(yè)成本。當(dāng)前市場(chǎng)低迷,船企盈利無望,歐盟征收航運(yùn)碳稅是雪上加霜,肯定會(huì)遭到所有船東的抵制,包括散貨集裝箱游輪都會(huì)抵制,也可能遭到各國(guó)政府的抵制。航運(yùn)業(yè)龍頭老大馬士基集團(tuán)北亞區(qū)總裁施敏夫更是直言:“現(xiàn)在的市場(chǎng),甚至比金融危機(jī)之后的2009年更糟糕。我們不同意歐盟對(duì)海運(yùn)企業(yè)征收碳排稅,目前在等國(guó)際海運(yùn)組織的計(jì)劃。”