中新網(wǎng)5月26日電 據(jù)央行網(wǎng)站26日消息，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在“兩會(huì)”期間就重點(diǎn)問(wèn)題接受《金融時(shí)報(bào)》《中國(guó)金融》記者采訪時(shí)稱，目前，數(shù)字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，但目前的試點(diǎn)測(cè)試，還只是研發(fā)過(guò)程中的常規(guī)性工作，并不意味數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行，何時(shí)正式推出尚沒(méi)有時(shí)間表。
以下為采訪全文：
記者：新冠肺炎疫情對(duì)世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了較大沖擊，一季度中國(guó)GDP同比下降6.8%。您怎么看當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
易綱：這次新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來(lái)全球最嚴(yán)重的一次大流行病，已經(jīng)影響到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)確診人數(shù)超過(guò)540萬(wàn)，并仍在擴(kuò)散。疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，失業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)。特別是二季度，各國(guó)抗疫采取的“大停擺”措施對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的影響將集中體現(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等國(guó)際組織認(rèn)為，二季度主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將遭受史無(wú)前例的沖擊，經(jīng)濟(jì)收縮強(qiáng)度很可能超過(guò)2008年全球金融危機(jī)甚至上世紀(jì)的大蕭條。全球金融市場(chǎng)在前期巨幅震蕩后有所緩和，但基本面因素持續(xù)嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)并未消除。
2020年一季度，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也帶來(lái)了重大沖擊，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，投資、消費(fèi)、出口都是兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，目前我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)常態(tài)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，4月份制造業(yè)PMI為50.8，已連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線上方。
盡管境外疫情形勢(shì)及其影響還有很大不確定性，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，內(nèi)需市場(chǎng)廣闊，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基本面不會(huì)改變。
記者：為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體央行紛紛采取了超常規(guī)量化寬松政策。中國(guó)在金融宏觀調(diào)控和貨幣政策方面也采取了一系列措施，目前看效果如何？下一步貨幣政策的基本取向和主要考慮是什么？
易綱：為對(duì)沖疫情影響，2月1日人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)迅速出臺(tái)了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調(diào)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，疫情暴發(fā)以來(lái)實(shí)施的對(duì)沖政策累計(jì)達(dá)5.9萬(wàn)億元，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。
總量上，我們通過(guò)3次降準(zhǔn)、加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度、增加再貸款再貼現(xiàn)等，超預(yù)期投放流動(dòng)性，堅(jiān)定支持我國(guó)金融市場(chǎng)在春節(jié)后2月3日如期開(kāi)市，堅(jiān)決穩(wěn)定金融市場(chǎng)信心。
價(jià)格上，我們引導(dǎo)公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作利率、中期借貸便利(MLF)利率、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)分別下行，并啟動(dòng)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)降低存量貸款利率。
結(jié)構(gòu)上，我們根據(jù)疫情形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，積極運(yùn)用3000億元專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠再貸款、1.5萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)、6000億元新增政策性銀行貸款額度，優(yōu)先支持疫情防控重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)等。
政策配合上，我們加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，對(duì)于疫情防控重要醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)提供財(cái)政貼息，延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款還本付息期限，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
這些綜合舉措，已經(jīng)取得明顯成效。在大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑的情況下，貨幣信貸逆勢(shì)增長(zhǎng)。1-4月人民幣貸款新增8.8萬(wàn)億元，同比多增近2萬(wàn)億元，廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高于去年，體現(xiàn)了有力的逆周期調(diào)節(jié)。今年以來(lái)，中小微企業(yè)融資“量增、價(jià)降、面擴(kuò)”。4月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)25.1%，增速比上年末高2個(gè)百分點(diǎn)。4月新發(fā)放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。4月末在金融機(jī)構(gòu)有貸款余額的中小微企業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)戶。
下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報(bào)告》提出的要求，綜合運(yùn)用、創(chuàng)新多種貨幣政策工具，確保流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。
記者：當(dāng)前，受疫情影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存壓力凸顯。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持，盡力幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。請(qǐng)問(wèn)央行在落實(shí)這一要求方面有哪些舉措？
易綱：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，創(chuàng)新貨幣政策工具，通過(guò)貨幣信貸政策的結(jié)構(gòu)化、精準(zhǔn)化，縮短貨幣政策的傳導(dǎo)鏈條，提高企業(yè)融資的“直達(dá)性”。
一是設(shè)立3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向重要醫(yī)用物品和生活物資防疫企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，也就是支持保供。截至5月23日，3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款已支持銀行向7000多家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠貸款近2800億元，財(cái)政貼息后企業(yè)實(shí)際融資利率約為1.25%。專(zhuān)項(xiàng)再貸款是特事特辦、特事快辦，在抗疫保供中發(fā)揮了重要作用。發(fā)放之前有嚴(yán)格流程，發(fā)放之中有臺(tái)賬制度，發(fā)放之后有審計(jì)部門(mén)的核查，對(duì)違規(guī)發(fā)放發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用。
二是增加再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)用額度1.5萬(wàn)億元，加大對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖等領(lǐng)域的金融支持力度，并向受疫情影響較大的旅游娛樂(lè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸行業(yè)的小微企業(yè)提供普惠性融資支持。截至5月21日，運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度支持金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款(含貼現(xiàn))共4720億元，共支持企業(yè)(含農(nóng)戶)57萬(wàn)戶。專(zhuān)用額度政策設(shè)計(jì)是市場(chǎng)化的普惠金融機(jī)制，兼顧了降低企業(yè)融資成本和中小銀行的保本運(yùn)營(yíng)，對(duì)銀企雙方都是可持續(xù)的。
三是實(shí)施中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息政策，加大對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的支持力度。截至4月30日，金融機(jī)構(gòu)已對(duì)超過(guò)1.2萬(wàn)億元中小微企業(yè)貸款本息實(shí)行了延期。
下一步，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，加大貨幣政策創(chuàng)新力度，提高金融支持針對(duì)性和精準(zhǔn)度：
一是延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。即對(duì)于2020年底前到期的中小微企業(yè)貸款本金、2020年底前存續(xù)的中小微企業(yè)貸款應(yīng)付利息，還本付息日期最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。同時(shí)，要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)于普惠小微貸款實(shí)行應(yīng)延盡延。
二是加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。實(shí)施普惠小微信用貸款支持方案，通過(guò)創(chuàng)新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放普惠小微信用貸款，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款占比。
三是改進(jìn)政府性擔(dān)保機(jī)制。提高政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，弱化盈利考核要求，降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償“資金池”，用于小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充等。
四是加大債券市場(chǎng)融資支持。引導(dǎo)公司信用類(lèi)債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元，釋放更多信貸資源支持小微企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)2020年發(fā)行小微專(zhuān)項(xiàng)金融債券3000億元，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。
五是大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)核心企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)，加大信貸支持力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)及時(shí)支付條例加快落地，加大核心企業(yè)賬款清欠。發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)中小微企業(yè)2020年應(yīng)收賬款融資8000億元。督促核心企業(yè)賬款確權(quán)，推動(dòng)應(yīng)收賬款更多使用權(quán)責(zé)清晰的商業(yè)匯票。
記者：今年是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。經(jīng)過(guò)兩年多的治理，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會(huì)加大中國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)，特別是中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)？有哪些防范措施？
易綱：2018年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和金融委具體要求，金融部門(mén)采取一系列積極有效的措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，取得積極成效。宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到初步遏制，影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理，重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)金融集團(tuán)平穩(wěn)有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)有力推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)?？傮w看，目前重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展。
但是，近期新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量造成一定下遷壓力，部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。2020年一季度，我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6000億元，主要源于銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和管理成本收入比的下降。由于不良貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露存在一定滯后性，加之疫情以來(lái)銀行業(yè)對(duì)企業(yè)延期還本付息等政策，后期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產(chǎn)增加和處置壓力。
同時(shí)，若國(guó)際疫情形勢(shì)長(zhǎng)期化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受損日益嚴(yán)重，境外金融市場(chǎng)動(dòng)蕩可能仍會(huì)蔓延，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成沖擊，并給我國(guó)國(guó)際收支和跨境資本流動(dòng)帶來(lái)不確定性。
下一步，我們會(huì)在充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。
在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作中，人民銀行將認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，處理好守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線和防范道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，突出壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，地方政府的屬地責(zé)任，金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人的責(zé)任。一旦出現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)股東和債權(quán)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)損失，嚴(yán)厲追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)、失職瀆職等行為。
記者：今年的《政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。下一步在利率市場(chǎng)化改革方面有哪些考慮？
易綱：利率是最重要的金融要素價(jià)格，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革是金融領(lǐng)域最重要的改革之一，目標(biāo)是要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場(chǎng)利率并軌。人民銀行已經(jīng)分別于2013年7月和2015年10月放開(kāi)貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動(dòng)改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制以來(lái)，利率市場(chǎng)化改革又取得了重要進(jìn)展：
一是LPR與市場(chǎng)資金供求相關(guān)性明顯增強(qiáng)。比如，2020年5月發(fā)布的1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來(lái)分別累計(jì)下降0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)資金供求變化。
二是貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯增強(qiáng)。2020年5月中旬，新發(fā)放貸款中，利率低于原貸款基準(zhǔn)利率0.9倍的占比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。
三是有效促進(jìn)了貸款實(shí)際利率的降低。4月份企業(yè)貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，5月份預(yù)計(jì)繼續(xù)下降。
四是LPR改革對(duì)存款利率市場(chǎng)化改革也起到了重要推動(dòng)作用。貸款市場(chǎng)利率整體下行，銀行發(fā)放貸款收益降低，為了保持和資產(chǎn)收益相匹配，銀行會(huì)適當(dāng)降低負(fù)債成本，高息攬儲(chǔ)動(dòng)力隨之下降。實(shí)際上，銀行存款利率已出現(xiàn)一定變化，部分銀行主動(dòng)下調(diào)了存款利率，市場(chǎng)化定價(jià)的貨幣市場(chǎng)基金等類(lèi)存款產(chǎn)品利率也有所下行。
下一步，人民銀行將繼續(xù)深化LPR改革，疏通貨幣市場(chǎng)利率向貸款利率的傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)降低貸款實(shí)際利率，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，有序推進(jìn)存量貸款基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。
記者：面對(duì)外部環(huán)境變化，近年來(lái)金融部門(mén)堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。目前開(kāi)放舉措的落地情況如何？新冠肺炎疫情是否會(huì)影響中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的節(jié)奏和步伐？今年在金融開(kāi)放領(lǐng)域還有哪些新舉措？
易綱：近年來(lái)，金融部門(mén)集中宣布了40多條對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開(kāi)放措施。目前，這些措施落地進(jìn)展良好，絕大多數(shù)措施已在法律層面和實(shí)踐層面落地。
一是銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域外資股比限制已完全取消，外資股東資質(zhì)限制不斷放寬。
二是企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域已給予外資國(guó)民待遇，資本市場(chǎng)互聯(lián)互通不斷深化，配套的會(huì)計(jì)、稅收和交易制度不斷完善。
三是疫情并未打亂我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放節(jié)奏。近期，萬(wàn)事達(dá)卡進(jìn)入銀行卡清算市場(chǎng)的籌備申請(qǐng)已獲批，惠譽(yù)成為繼標(biāo)普之后第二家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際評(píng)級(jí)公司，高盛和摩根士丹利已實(shí)現(xiàn)對(duì)其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入工作正在有序推進(jìn)。
這些開(kāi)放措施著眼于提供開(kāi)放、包容、充分競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境，最大限度地鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在擴(kuò)大金融開(kāi)放的同時(shí)，金融部門(mén)不斷完善宏觀審慎管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)金融監(jiān)管的能力、強(qiáng)度與金融對(duì)外開(kāi)放相互適應(yīng)、齊頭并進(jìn)。
下一步，人民銀行將繼續(xù)遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開(kāi)放，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
一是繼續(xù)落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融開(kāi)放措施，確保各項(xiàng)措施全部切實(shí)落地，吸引更多外資和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
二是推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)系統(tǒng)化、制度化開(kāi)放。
三是不斷完善營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重契約，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)政策制定的溝通機(jī)制，將更多的事前審批改為事中事后監(jiān)管。平等對(duì)待各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)制度的基礎(chǔ)性作用。
四是將擴(kuò)大開(kāi)放與加強(qiáng)監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
記者：中國(guó)央行很早就開(kāi)始研究法定數(shù)字貨幣，并且已經(jīng)在一些城市進(jìn)行了內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試。發(fā)行法定數(shù)字貨幣的重大意義是什么？目前測(cè)試工作進(jìn)展如何？預(yù)計(jì)何時(shí)能夠正式發(fā)行？
易綱：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力。法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應(yīng)用，有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
人民銀行較早開(kāi)始法定數(shù)字貨幣的研究工作。2014年，成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境及相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。2017年末，經(jīng)批準(zhǔn)，人民銀行組織部分實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展數(shù)字人民幣體系(DC/EP)的研發(fā)。DC/EP在堅(jiān)持雙層運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)金(M0)替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作。
目前，數(shù)字人民幣研發(fā)工作遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，以檢驗(yàn)理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。
但目前的試點(diǎn)測(cè)試，還只是研發(fā)過(guò)程中的常規(guī)性工作，并不意味數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行，何時(shí)正式推出尚沒(méi)有時(shí)間表。
記者：今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。央行在金融支持脫貧攻堅(jiān)方面取得了哪些進(jìn)展？如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下持續(xù)做好“三農(nóng)”方面的金融服務(wù)，更好地助力鄉(xiāng)村振興？
易綱：近年來(lái)，人民銀行堅(jiān)持金融扶貧與普惠金融相結(jié)合、金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，金融精準(zhǔn)扶貧的政策、組織、產(chǎn)品和服務(wù)體系不斷完善，各項(xiàng)工作取得積極成效。
2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，人民銀行將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持金融支持與風(fēng)險(xiǎn)防范兩手抓，打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，研究建立支持解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
下一步，我們將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是抓好金融扶貧政策落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化扶貧再貸款等貨幣政策工具運(yùn)用，加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)支持力度，提高這些地區(qū)金融服務(wù)的普惠性和可得性。二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧金融支持力度，幫助貧困地區(qū)培育和發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，加大對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持。三是促進(jìn)金融扶貧可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)貧困地區(qū)信貸資產(chǎn)質(zhì)量尤其是扶貧小額信貸的監(jiān)測(cè)，及時(shí)提示預(yù)警，防止出現(xiàn)“因貸致貧”。四是推進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快推進(jìn)貧困地區(qū)支付、征信等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)金融知識(shí)普及宣傳和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，鞏固提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。五是做好金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升縣域法人金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村和貧困地區(qū)的能力，系統(tǒng)總結(jié)宣傳金融精準(zhǔn)扶貧工作成效，開(kāi)展2020年后續(xù)政策研究，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。