國家能源局近期發(fā)布《電力市場注冊基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），國家能源局有關(guān)負責同志接受采訪，回答記者提問。
問：《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么？
答：隨著我國電力體制改革持續(xù)深化，海量經(jīng)營主體涌入市場，形成了主體多元、競爭有序的電力交易格局。全國注冊經(jīng)營主體已由2016年的4.2萬家增長至目前的74.3萬家，新型儲能、電動汽車充電設(shè)施、分布式電源、虛擬電廠以及智能微電網(wǎng)等經(jīng)營主體紛紛進入市場。與此同時，各地在實際工作中不同程度地存在準入標準模糊、設(shè)置準入門檻、注冊流程不統(tǒng)一、經(jīng)營主體多頭注冊等問題，對經(jīng)營主體參與市場交易造成影響。
為貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場重要決策部署，完善市場準入制度，我們組織編制了《規(guī)則》，進一步完善全國統(tǒng)一電力市場注冊制度，規(guī)范市場注冊工作流程，建立“全國一張清單”管理模式，實現(xiàn)注冊業(yè)務(wù)“一站式”辦理，推動“一地注冊、信息共享”，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
問：《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)則》共8章51條，重點對注冊基本條件、注冊申請、信息變更、市場注銷、異議處理、監(jiān)督管理等做出規(guī)定。主要內(nèi)容包括：
一是促進市場注冊業(yè)務(wù)全國統(tǒng)一規(guī)范。從國家層面強調(diào)了落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門制定具有市場準入性質(zhì)的負面清單；提出了經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)的流程、審驗標準、受理期限、公示要求，做到公開透明、統(tǒng)一規(guī)范。
二是推動“一地注冊、信息共享”。各類經(jīng)營主體均可自主選擇電力交易機構(gòu)辦理市場注冊業(yè)務(wù)，要求各級電力交易平臺應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動全國統(tǒng)一電力市場注冊業(yè)務(wù)“一站式”辦理。電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)營銷三方管理系統(tǒng)要實現(xiàn)信息交互功能，提升經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)便捷性。
三是服務(wù)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展與入市需求。落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準入制度的意見》要求，充分考慮市場發(fā)展需要，以最簡最優(yōu)原則明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、分布式電源、電動汽車充電設(shè)施等8類經(jīng)營主體進入電力市場基本條件，更好地服務(wù)各類新型經(jīng)營主體入市，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
四是明確市場注冊業(yè)務(wù)全流程標準。完善各類經(jīng)營主體市場注冊、信息變更、注銷業(yè)務(wù)的全流程標準及要求。規(guī)定各類業(yè)務(wù)審核時間，進一步提升注冊業(yè)務(wù)效率。明確經(jīng)營主體在注冊變更期間可正常參與市場交易，保障了經(jīng)營主體的權(quán)益。
五是明確市場注冊業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責。明確電力市場注冊工作由電力交易機構(gòu)統(tǒng)一負責實施，國家能源局派出機構(gòu)、地方政府相關(guān)部門負責對電力交易機構(gòu)、經(jīng)營主體進行監(jiān)管。明確了經(jīng)營主體市場注冊公示期間、公示后的異議處理規(guī)范，以及對于市場注銷存在異議的處理方式。
問：下一步如何推動各地有效落實《規(guī)則》？
答：今年我們修訂了《電力市場運行基本規(guī)則》，形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”。本次出臺的《電力市場注冊規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》《電力市場信息披露基本規(guī)則》之后又一個全國統(tǒng)一實施的基本規(guī)則�！兑�(guī)則》正式印發(fā)后，國家能源局將進一步做好宣貫工作，指導(dǎo)電力交易機構(gòu)做好各類市場經(jīng)營主體的注冊服務(wù)。
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