“碳達峰、碳中和”一經(jīng)提出,立即成為社會各界談論的熱點話題,全國各地區(qū)正興起建設碳中和示范區(qū)的浪潮。作為山東省第一個國家低碳試點城市,青島低碳工作已經(jīng)推進了10年,碳排放強度在“十三五”期間實現(xiàn)了明顯下降,并且躋身全國低碳城市前列。“十四五”時期,青島市將創(chuàng)新推進低碳城市試點、應對氣候變化投融資試點和綠色城市建設發(fā)展試點等國家試點任務融合發(fā)展,爭做碳中和先鋒城市,在西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點,爭創(chuàng)全省乃至全國碳中和先行示范區(qū)。
力爭率先“碳達峰”
據(jù)介紹,“碳達峰”是指在某一個時點,二氧化碳的排放不再增長達到峰值,之后逐步回落;“碳中和”是指通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。2020年中央經(jīng)濟工作會議明確提出,支持有條件的地方率先達峰,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。什么樣的地方有條件實現(xiàn)率先達峰?一般來說,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及清潔能源較豐富的地區(qū)被寄予厚望。
青島在2012年成為全國第二批低碳試點城市,并在2013年提出“到2020年力爭達到二氧化碳排放峰值”的目標。通過梳理發(fā)現(xiàn),目前尚未有官方公布的省市碳達峰情況!笆濉逼陂g,青島市能耗強度下降21.5%,碳排放強度下降27%。2018年青島市萬元GDP能耗基本達到歐盟標準,2020年獲批全國首個“綠色城市”建設試點。根據(jù)《中國凈零碳城市發(fā)展報告(2022)》內(nèi)容,在30個城市凈零碳發(fā)展水平總排行中,青島排名第三,城市碳排放總量較低;碳排放指數(shù)排在樣本城市首位,新能源發(fā)電占比也在30城中處于較高水平。
進入“十四五”,在“雙碳”目標倒逼之下,為推動生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型,青島市將加快制定實施碳達峰工作方案,明確實施路徑,開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、構建綠色低碳運輸體系等重點工作任務,加強低碳城市試點、低碳社區(qū)試點、零碳社區(qū)建設等示范工程建設,力爭在國內(nèi)率先實現(xiàn)碳排放達峰。
打造低碳城區(qū) 建設零碳社區(qū)
面對“十四五”時期建筑節(jié)能與綠色建筑的工作目標,青島市明確了超低、近零能耗推廣、零碳建筑/社區(qū)/產(chǎn)業(yè)園建設、綠色低碳城區(qū)建設、既有居住建筑節(jié)能宜居改造,以及城鎮(zhèn)光伏建設推廣等一系列重點工作。首批確定了5個試點片區(qū),重點在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局青島奧帆中心零碳社區(qū)、青島國際郵輪綠色港區(qū)試點、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、上合示范區(qū)綠色城市建設發(fā)展試驗區(qū),目前各片區(qū)試點工作已全面鋪開。
2020年,青島首個“零碳社區(qū)”項目在青島奧帆中心開工建設,也是全國首個既有城市建成區(qū)中的零碳社區(qū)項目,獲評“零碳中國”優(yōu)秀案例及技術解決方案、三星建筑標識等多項殊榮。項目規(guī)模占地45公頃,建筑面積22.71萬平方米。項目建成后每年能夠直接節(jié)約用電303萬度,節(jié)約用熱量2.2萬吉焦,節(jié)約燃氣量5500標準立方米,同時直接減少碳排放量8663噸。
作為青島綠色生態(tài)城區(qū)的試點之一,規(guī)劃面積達54平方公里的嶗山灣國際生態(tài)健康城,充分結(jié)合優(yōu)良的自然稟賦,運用海綿城市、生態(tài)城市、智慧城市、綜合管廊等先進理念,讓綠色發(fā)展、低碳環(huán)保等理念落實到每個項目中。近年來,先后吸引了山東能原研究院、國際?瓶祻歪t(yī)院等項目落地建設,將打造國際尖端診療樞紐和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
在推進全國首個綠色城市建設發(fā)展試點建設過程中,作為國家低碳城(鎮(zhèn))試點的中德生態(tài)園,被住房和城鄉(xiāng)建設部確定為國家綠色生態(tài)示范城區(qū),正在努力打造成全國園區(qū)建設發(fā)展的范本。通過給整個城鎮(zhèn)碳排放設置“天花板”,開展海綿城市建設,率先打造開放式社區(qū),推廣可持續(xù)建筑、被動房、零碳房屋、泛能站等低碳技術,實施合同能源管理等系列工作,
與此同時,利用“海水源熱泵+水蓄能+電鍋爐+華電發(fā)電廠余熱”綠色供能方式的能源島項目,也在郵輪母港啟動區(qū)開工,設計冬季供熱總負荷27.4兆瓦,夏季供冷總負荷39.8兆瓦,供能面積可達54.8萬平方。
不僅僅低碳城區(qū)建設,零碳社區(qū)的創(chuàng)新探索也在積極推進,作為超低能耗建筑重點發(fā)展區(qū)(市),嶗山、城陽、即墨和西海岸新區(qū)計劃實施100萬平方米,預計可減少碳排放量81萬噸。
爭創(chuàng)碳中和先行示范區(qū)
青島具有較好的低碳基礎,但也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構優(yōu)化空間有限,內(nèi)部挖潛減排的難度較大,新增能源消費需求大,短期內(nèi)難以實現(xiàn)能源消費增長與碳排放脫鉤等困難。專家表示,二氧化碳排放達峰時間越早,峰值排放量越低,就越有利于實現(xiàn)長期碳中和目標。
針對碳達峰目標實現(xiàn),青島市有力有序推進碳達峰碳中和重點工作,組織編制實施《青島市碳達峰工作方案》、《青島市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》等,確保青島市2030年前率先實現(xiàn)碳排放達峰后穩(wěn)中有降、對接碳中和愿景需求的目標,同時抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進碳達峰行動,組織編制實施《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動計劃(2021-2023)》,打造全國減污降碳典范城市。
具體而言,重點推進能源、工業(yè)、建筑、交通等領域低碳化發(fā)展,持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能,倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術產(chǎn)業(yè)與服務業(yè),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構優(yōu)化調(diào)整等方面持續(xù)發(fā)力,協(xié)同推進大氣污染物的減排和溫室氣體減排,在降低二氧化碳排放的同時也降低其他污染物的排放,實現(xiàn)碳達峰目標。
對于青島而言,從經(jīng)濟學的角度來看,繼續(xù)減碳的邊際成本越來越高,這種情況下要充分發(fā)揮市場機制的作用。今年8月,青島西海岸新區(qū)作為山東省唯一代表,入選全國首批氣候投融資試點。下一步,西海岸新區(qū)將啟動2022年第二輪氣候投融資項目遴選工作,挖掘綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目潛力,培育具有明顯氣候和社會效益以及投資價值的優(yōu)質(zhì)氣候投融資項目。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財政政策,出臺契合西海岸新區(qū)實際的配套激勵政策,確保氣候投融資工作取得實效,形成可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗。
在綠色低碳的發(fā)展道路上,先行先試已融入青島的城市肌理,低碳方式也已經(jīng)滲透到城市的各個角落。下一步,青島還將緊跟國家碳中和戰(zhàn)略決策,率先啟動碳中和戰(zhàn)略研究,初步提出我市碳中和愿景目標,研制碳中和路線圖,建設“碳中和先進技術示范區(qū)”“海洋碳匯特色示范區(qū)”以及綜合性的“零碳示范小鎮(zhèn)”,支撐我市爭創(chuàng)全省、全國碳中和先行示范區(qū),力爭為全國碳中和工作提供青島樣板。