面對人民群眾對美好生活的向往，如何答好生態(tài)文明建設(shè)這道時代必答題？
黨的十八屆三中全會以來，浙江省舟山市生態(tài)文明體制改革全面深化、縱深推進，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。
十多年來，舟山持續(xù)發(fā)力，久久為功。 2023年，舟山市近岸海域一類海水占比32.6%，同比上升了7.6個百分點，水質(zhì)總體穩(wěn)中趨升；環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名第三、浙江省排名第一；全市縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%…… 一份天更藍、水更清、山更美的生態(tài)答卷，鋪展在東海之濱的千島大地上。
健全體制機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
守護綠水青山，堅持用制度管權(quán)治吏、護藍增綠，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
早在十年前，舟山便成立了分管副市長任組長，市政府副秘書長和市環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)文明體制改革專項小組，著力增強運行體制頂層設(shè)計的系統(tǒng)性和科學(xué)性，確保以更高站位審視生態(tài)文明體制改革工作、以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃生態(tài)文明體制改革工作。
生態(tài)環(huán)境部門作為政府環(huán)境治理體系的重要組成部分，其機構(gòu)改革的深化對于推動生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。市、各縣（區(qū)）分局生態(tài)環(huán)境部門及市、縣二級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊均掛牌成立，實行“局隊合一”體制。通過機構(gòu)改革，進一步強化舟山生態(tài)環(huán)境管理能力，為提升生態(tài)環(huán)境治理效能提供保障。
站在小洋山島眺望，不遠處的灘涂上，一塊塊光伏板整齊排列在樁基上，在陽光的照耀下熠熠閃光。年發(fā)電量約1.35億千瓦時，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.5萬噸，減少二氧化碳排放13.4萬噸，這個總投資5.1億元的中廣核嵊泗小洋山薄刀嘴光伏電站項目，正源源不斷地提供更多清潔、可再生能源。
打造具有海洋海島特色的新能源發(fā)展之路，舟山印發(fā)實施《舟山市碳達峰實施方案》和“6+1”分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮Ｆ胀訁^(qū)和嵊泗縣作為第一批和第二批低碳試點縣，累計推進4個低（零）碳試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個村（社區(qū)）建設(shè)；累計認(rèn)定市級綠色低碳工業(yè)園區(qū)3個，國家級綠色工廠2家、省級綠色低碳工廠7家、市級綠色低碳工廠43家。
“無廢城市”建設(shè)是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，同時也是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。
140余家企業(yè)簽署了處置協(xié)議，收運覆蓋率在86%以上，年收運工業(yè)固廢4萬余噸。今年年初，岱山縣建成了首個工業(yè)固廢收貯轉(zhuǎn)運平臺，將危險廢物和一般固廢收運功能整合，打造“二位一體”的工業(yè)固廢集中收運模式。目前，全縣實驗室、醫(yī)用、農(nóng)藥包裝廢棄物等社會源危廢收集率實現(xiàn)100%，徹底破解海島地區(qū)工業(yè)固、危廢轉(zhuǎn)運難的短板。
不僅是岱山縣，近年來，舟山全面深化全域“無廢城市”建設(shè)，成功入圍“十四五”時期國家級“無廢城市”建設(shè)序列，形成了生活垃圾“高效回收”、工業(yè)固廢“變廢為寶”、醫(yī)療廢物“智慧監(jiān)管”、“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制等一系列典型做法。
截至目前，全市累計建成“無廢細(xì)胞”494個，危廢填埋比降至7.5%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活分類處理率、秸稈綜合利用率等，均超額完成省定目標(biāo)。
一項項改革舉措，匯聚起持續(xù)攻堅的強大合力，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
因海而生、向海圖強。廣袤的海洋賦予了舟山無限的資源，堅定保護和改善海洋環(huán)境也理應(yīng)成為舟山的責(zé)任使命。
舟山擁有豐富的海洋碳匯資源，除鹽沼、淤泥質(zhì)光灘、碳匯漁業(yè)等藍碳資源外，還積極推進紅樹林的種植和培育，固碳條件可謂得天獨厚。
去年7月，舟山首筆海洋碳匯項目交易完成意向簽約，市機關(guān)事務(wù)管理中心、浙江浙能中煤舟山煤電有限責(zé)任公司，分別與嵊泗山海奇觀海洋科技開發(fā)有限公司簽約，就未來貽貝養(yǎng)殖項目碳減排量開展認(rèn)購簽訂了“藍碳”交易意向書。
舟山還印發(fā)了《舟山市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2022—2025）》，以海洋碳匯為核心，從負(fù)碳、零碳、低碳路徑出發(fā)，以海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯、漁業(yè)碳匯、海洋新能源為抓手，創(chuàng)新發(fā)展藍碳經(jīng)濟。
在位于舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)新建村的南洞藝谷，“凈零碳理念”隨處可見：停車場頂棚安裝了太陽能光伏發(fā)電板，購置了電動觀光車、設(shè)置了新能源汽車充電樁，村里還建設(shè)了生活污水處理站，將整個村莊的生活污水和農(nóng)家樂產(chǎn)生的污水納管。
憑著這份“成績單”，小山村的名氣更大了，獲得了一個又一個“美麗頭銜”。在首屆聯(lián)合國人居大會中，新建村更是被寫入《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國長三角地區(qū)為例》報告。
夜幕降臨，魚山島上24小時不停運轉(zhuǎn)的“機械城市”燈火輝煌。據(jù)該項目負(fù)責(zé)人介紹，項目一直執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，從基地?zé)焽柚邢蚝谏箍諊娡鲁龅陌咨珶熿F，是經(jīng)過專業(yè)環(huán)保處理后的水蒸氣。
構(gòu)建“一器一碼一終端一平臺”放射源全流程信息化監(jiān)管體系，舟山石化企業(yè)在行業(yè)內(nèi)率先建成高等級的二氧化碳回收利用裝置，被中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會評為“全國生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)綠色低碳案例”。多措并舉推進節(jié)能降耗，持續(xù)提升能效先進水平，舟山石化企業(yè)被中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會評為“2022年度能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)”。
船舶修造業(yè)是舟山的支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，舟山在國內(nèi)首創(chuàng)推出《舟山綠色修船企業(yè)規(guī)范》，樹立綠色修船示范樣板企業(yè)，持續(xù)開展市級“綠色修船”認(rèn)定及動態(tài)管理。
“數(shù)字化車間投入使用后，實現(xiàn)了信息共享化、進度透明化、過程可追溯、知識可復(fù)用的數(shù)字化效果，是實現(xiàn)生產(chǎn)力增速的關(guān)鍵?！敝凵街羞h海運重工相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近年來，六橫積極推進船舶修造產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化、自動化、智能化”轉(zhuǎn)型，謀劃高附加值、新能源船型修造布局，綠色船舶修造產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)了從“制”造到“智”造的華麗轉(zhuǎn)身。
推動修船行業(yè)綠色發(fā)展，截至目前全市共有4家“綠色修船示范企業(yè)”，17家“綠色修船企業(yè)”，萬邦重工和舟山中遠被認(rèn)定為國家級“綠色修船示范企業(yè)”。
夯實設(shè)施建設(shè)， 補齊生態(tài)環(huán)境治理短板
因接收船舶污染物超過60天未處理，“博豐16”號觸發(fā)系統(tǒng)中等預(yù)警。港航部門及時對接相關(guān)船企，了解原委并落實后續(xù)監(jiān)管舉措。
作為舟山深化港口船舶污染物監(jiān)管的一項創(chuàng)新舉措，“舟海凈”的應(yīng)用使海陸各相關(guān)部門從“單打獨斗”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變、從“被動監(jiān)管”向“智能發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。
打開“舟海凈”駕駛艙，全市136艘船舶污染物接收轉(zhuǎn)運作業(yè)船舶、154輛危險廢物或船舶垃圾轉(zhuǎn)運車的作業(yè)狀態(tài)在大屏上一目了然。發(fā)出綠光表示正在轉(zhuǎn)運，發(fā)出紅光表示正在接收，點進去還能看到具體船舶信息和作業(yè)信息，包括船舶名稱、所屬企業(yè)、作業(yè)時間和地點、污染物種類和數(shù)量等。
港口船舶污染物協(xié)同管理獲浙江省“無廢城市”最佳實踐案例并試點推廣；“舟海凈”被列為省級重大應(yīng)用“無廢城市”數(shù)字化改革試點。
不僅是船舶污染物，近年來舟山還積極探索實踐“海上環(huán)衛(wèi)”機制，有效治理岸灘和近海海洋垃圾。
探索建立全域、全時、全民“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，通過建立“部門協(xié)同+屬地管理”網(wǎng)格責(zé)任體系、采用“源頭管控+日常保潔”智能治理模式、形成“固定隊伍+志愿服務(wù)”全民參與格局，有效治理了岸灘和近海海洋垃圾，并于2022年入選全國自貿(mào)區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展案例。
環(huán)保審批作為企業(yè)運行的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)能否順利開辦，項目能否順利開工，都與此息息相關(guān)。
“去年，我們有個涂裝車間改造的項目，做環(huán)保審批的時候，審批流程少了，材料準(zhǔn)備齊全后，當(dāng)天就拿到了‘零土地’技改項目的備案通知書，我們的項目立馬就能開工建設(shè)，這是以前想不到的?！敝薪蝗骄种凵胶Ｑ蠊こ逃邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人感慨。
擴大“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革受益面，大力推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革、“代辦制+承諾制”改革、“零見面”等審批模式，實現(xiàn)環(huán)評時效再提速，讓企業(yè)切實享受審批服務(wù)“最多跑一次”改革帶來的紅利。許多項目享受“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”降級審批改革政策，涉改項目環(huán)評編制時間和費用大幅縮減。
靠山吃山、靠海吃海，是祖祖輩輩留下的生存智慧。隨著社會不斷發(fā)展，唯有與自然和諧共生，才能持續(xù)獲得發(fā)展帶來的“紅利”。舟山正積極探尋高質(zhì)量發(fā)展的“綠色方案”，以行動詮釋共同富裕的豐富內(nèi)涵。
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