消費品以舊換新是2024年“消費促進年”的主要工作之一，也是實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)利用和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段?！笆奈濉逼陂g，我國手機閑置總量預(yù)計達60億部，廢舊手機回收面臨著交易規(guī)范不完善、標準體系不健全、技術(shù)創(chuàng)新不充分、用戶信任度不高等問題。如何開展廢舊手機以舊換新等回收成為全社會關(guān)注的焦點問題。筆者認為，應(yīng)采取政府、企業(yè)和公眾等多主體協(xié)同發(fā)力方式，構(gòu)建“規(guī)范+標準+科技+宣傳”的全鏈條模式，破解廢舊手機回收難題。
今年3月，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》明確提出，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。各地應(yīng)暢通“換新+回收”的物流體系和新模式，將廢舊手機回收企業(yè)的資質(zhì)認定、綠色環(huán)保要求、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等予以明確，提升廢舊手機回收企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范程度。建立優(yōu)化統(tǒng)一技術(shù)標準、質(zhì)檢標準、定價標準和回收標準等，加強鑒定、識別、分揀、維修、拆解、元器件循環(huán)使用、材料綜合利用、稀貴金屬提取等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，提高標準的科學(xué)性、統(tǒng)一性和實用性，從而實現(xiàn)廢舊手機的生態(tài)環(huán)境無害化處理和高效資源化利用。與此同時，地方政府應(yīng)通過財政補貼、綠色金融、稅收優(yōu)惠等方式，為廢舊手機回收企業(yè)拓寬資金渠道、降低回收成本，從而鼓勵更多企業(yè)參與廢舊手機的回收與處置。
企業(yè)是廢舊手機回收的關(guān)鍵一環(huán)。首先，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立手機全生命周期追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到回收末端的全過程管理。其次，完善廢舊手機的回收模式。我國目前主要有生產(chǎn)商獨立回收模式、聯(lián)合回收模式和第三方回收模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的技術(shù)支持下，可以通過第三方提供的網(wǎng)絡(luò)平臺，整合生產(chǎn)者、銷售者、運營者、回收處理者、第三方企業(yè)、消費者等所有利益相關(guān)者，實現(xiàn)從生產(chǎn)、銷售、回收、拆卸、檢測、修復(fù)、再利用、再循環(huán)等多功能的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)模式，建立更加透明和標準化的運營體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)作。第三，促進廢舊手機回收企業(yè)與高校、研究機構(gòu)等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，研發(fā)廢舊手機數(shù)據(jù)清除系統(tǒng)，在顧客面前把數(shù)據(jù)擦除、粉碎，有效保障用戶隱私和交易數(shù)據(jù)安全。
公眾是廢舊手機的所有者，最為關(guān)注廢舊手機回收帶來的環(huán)境權(quán)益和數(shù)據(jù)安全問題，因此，加強宣傳科普，提升公眾回收意愿非常重要。中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)布的《廢舊手機回收與利用公眾行動手冊》指出，二手手機的流通和交易，具有環(huán)境效益、資源效益和經(jīng)濟效益。應(yīng)通過各類媒體、宣傳冊、知識講座等方式，加強對廢舊手機無害化處理和循環(huán)利用的公益宣傳。同時，加快建立廢舊手機回收體系，提供更多技術(shù)保障和權(quán)益保護，通過消費補貼和經(jīng)濟補償?shù)确绞焦膭畲蠹曳e極參與手機以舊換新等回收。建立廢舊手機回收利用信息共享平臺，將廢舊手機納入電子廢棄物處理系統(tǒng)，及時向消費者公布回收和處理情況，保障公眾的知情權(quán)，提升公眾參與廢舊手機回收的積極性。
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