在全球氣候治理體系中推動(dòng)合作共贏——聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上的“中國作用”

        新華社馬德里12月7日電特稿：在全球氣候治理體系中推動(dòng)合作共贏——聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上的“中國作用”

        新華社記者張家偉 任珂 馮俊偉

        正在西班牙馬德里舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，各方達(dá)成氣候目標(biāo)的時(shí)間越來越緊迫，但發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的分歧仍有待解決。中國作為負(fù)責(zé)任大國，不僅以合作共贏的精神發(fā)揮橋梁作用推動(dòng)談判，還積極承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國情的國際責(zé)任，在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮“中國作用”。

        推動(dòng)談判前行

        去年在波蘭卡托維茲舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，中方在談判過程中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)大會(huì)達(dá)成了有關(guān)《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的一攬子成果。

        本屆大會(huì)，各方仍需完成遺留問題談判。無論是聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯，還是本屆大會(huì)主席、智利環(huán)境部長(zhǎng)卡羅琳娜·施密特，都在講話中提到了盡快完成《巴黎協(xié)定》第六條談判的重要性，這將有助相關(guān)碳市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展和運(yùn)作。

        施密特在會(huì)議期間的記者招待會(huì)上說：“我們需要解決與《巴黎協(xié)定》第六條相關(guān)的問題，這對(duì)于落實(shí)協(xié)定非常關(guān)鍵。中國作為重要的一方正與我們緊密合作，推動(dòng)相關(guān)協(xié)議達(dá)成?！?/span>

        英國倫敦大學(xué)學(xué)院氣候變化學(xué)者米志付對(duì)新華社記者說：“中國在氣候變化談判中，一直發(fā)揮發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家橋梁的作用，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的技術(shù)和資金支持。”

        資金問題也有待各方取得新進(jìn)展。中國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）指出，當(dāng)前氣候多邊進(jìn)程面臨的最大問題就是發(fā)達(dá)國家提供支持的政治意愿不足。

        在《報(bào)告》中，中方敦促發(fā)達(dá)國家以透明、可預(yù)見、基于公共資金的方式，向發(fā)展中國家提供充足、持續(xù)、及時(shí)的支持，包括兌現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家資金支持的目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表，同時(shí)切實(shí)提高資金支持的透明度。

        英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所政策與傳播主任鮑勃·沃德接受新華社采訪時(shí)說：“發(fā)達(dá)國家需要兌現(xiàn)承諾，增加來自公共和私人領(lǐng)域的年度資金流，以便到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金，并在這之后持續(xù)提高相關(guān)的資金水平。”

        米志付說：“如果發(fā)達(dá)國家能夠按照既定規(guī)劃兌現(xiàn)承諾，對(duì)發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家自身及全球都有很好助益?！?/span>

        倡導(dǎo)南南合作

        應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，中國積極倡導(dǎo)南南合作，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。

        據(jù)《報(bào)告》介紹，截至2019年9月，中國已與其他發(fā)展中國家簽署30多份氣候變化南南合作諒解備忘錄，合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目、舉辦應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班。

        11月初，中國生態(tài)環(huán)境部向巴基斯坦援助了4000套太陽能光伏系統(tǒng)和發(fā)光二極管（LED）燈，旨在增強(qiáng)巴國內(nèi)尤其是瓜達(dá)爾地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，打造綠色瓜達(dá)爾。

        “如果沒有更好的南南合作，全球就不可能避免危險(xiǎn)的氣候變化影響并塑造一個(gè)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。”沃德說：“通過‘一帶一路’倡議，中國有非常好的機(jī)會(huì)與眾多發(fā)展中國家合作發(fā)展可持續(xù)、清潔的基礎(chǔ)設(shè)施。”

        落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型

        全球應(yīng)對(duì)氣候變化的呼聲越來越高，即便美國政府在11月4日宣布正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》的程序，美國國會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)仍前來參加本屆大會(huì)，并表達(dá)了對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的支持。歐洲國家也普遍認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)氣候變化已到了刻不容緩的時(shí)候。

        德國波茨坦氣候影響研究所所長(zhǎng)奧特馬爾·埃登霍費(fèi)爾告訴新華社記者：“我們認(rèn)識(shí)到僅靠歐洲本身不可能為全球在這方面帶來改變，歐洲已準(zhǔn)備好與希望采取行動(dòng)的各方合作，而中國肯定能成為其中的重要伙伴。”

        中國不但積極、建設(shè)性地推進(jìn)氣候多邊進(jìn)程，也在切實(shí)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。

        據(jù)《報(bào)告》介紹，經(jīng)初步核算，2018年中國碳強(qiáng)度（單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放）比2005年累計(jì)下降45.8%，且已經(jīng)提前達(dá)到2020年碳強(qiáng)度比2005年下降40%至45%的承諾，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長(zhǎng)的局面，非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到14.3%。

        中英學(xué)者10月在英國期刊《自然·能源》上發(fā)表的研究也指出，中國針對(duì)燃煤火電機(jī)組采取的超低排放改造措施已取得顯著成效。截至2017年底，所有類型火電機(jī)組產(chǎn)生的二氧化硫等污染物排放量大幅下降。

        埃登霍費(fèi)爾說：“如果中國能夠在建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)上持續(xù)投入，這是非常好的事情，因?yàn)檫@有助降低溫室氣體排放，并且這種投入遲早也會(huì)帶來回報(bào)，推動(dòng)中國進(jìn)一步繁榮發(fā)展?！?/span>