甘肅天水境內(nèi)清水河發(fā)生污染事件，此前當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)多次巡河并檢查涉事工廠，卻未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)——
“四級(jí)河長(zhǎng)”為何沒(méi)堵住“三無(wú)工廠”？
“綿延約40公里的污染河面，要不是在下游的秦安縣蓮花鎮(zhèn)得到成功攔截，后果不堪設(shè)想！”就在上周，甘肅省天水市境內(nèi)的清水河發(fā)生污染事故，當(dāng)?shù)貑?dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急處置。目前，受污染的水面正在進(jìn)行無(wú)害化處理，涉嫌非法生產(chǎn)、偷排廢水的“工廠主”等3人已被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)控制，但事件所引發(fā)的追問(wèn)仍在繼續(xù)——“四級(jí)河長(zhǎng)”為什么沒(méi)堵住“三無(wú)工廠”？
據(jù)悉，發(fā)生污染事故的清水河泥沙含量小、流水清澈，是黃土高原上稀有的“清水之河”。這里孕育過(guò)距今8000年的“大地灣文明”，三國(guó)時(shí)期馬謖失街亭的故事也在此發(fā)生。獨(dú)特的地理、人文和歷史淵源讓當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)清水河倍加呵護(hù)。
11月26日，天水市秦安縣蓮花鎮(zhèn)的居民和正在郭河大橋上施工的工人，突然發(fā)現(xiàn)清水河被污染，不明污染物“染綠”半條河，立即拍照舉報(bào)。
天水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心接到任務(wù)后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，對(duì)7個(gè)斷面共12個(gè)點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。截至11月30日下午，采樣組和分析組共分析樣品16批次，報(bào)送數(shù)據(jù)300多個(gè)。根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)，張家川縣和秦安縣政府組織力量，修筑加固攔截壩11道，將污染水體攔截在秦安縣蓮花鎮(zhèn)上河村近100畝的圍堰內(nèi)，并通過(guò)活性炭吸附、鹽酸調(diào)節(jié)PH值、氯酸鈉氧化等方式進(jìn)行集中處置。經(jīng)過(guò)處理，受污染的水體目前已基本達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，此次清水河的污染物來(lái)自上游一處“三無(wú)工廠”。據(jù)公安機(jī)關(guān)初步偵查，10月10日，來(lái)自陜西渭南的劉某、江蘇鹽城的汪某等人來(lái)到張家川縣龍山鎮(zhèn)馮塬村，以生產(chǎn)衛(wèi)生紙為名租賃村民一處農(nóng)家院，生產(chǎn)染料，于11月23日開(kāi)始生產(chǎn)，至11月26日，已污染河面近40公里。
涉事的“三無(wú)工廠”就設(shè)在距離河道不足50米處，目前已被公安部門查封。而此前，這家沒(méi)有取得任何手續(xù)、以紙品再加工為名生產(chǎn)化學(xué)染料的“三無(wú)工廠”，曾接受過(guò)兩次環(huán)境檢查。11月13日，天水市生態(tài)環(huán)境局張家川分局還對(duì)這家“三無(wú)工廠”進(jìn)行過(guò)巡查，但沒(méi)有留下任何有關(guān)可疑記錄。
事發(fā)前，龍山鎮(zhèn)和馮塬村的“兩級(jí)河長(zhǎng)”也曾多次到過(guò)這家“三無(wú)工廠”。除口頭通知企業(yè)盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證外，沒(méi)有引起任何警惕。河長(zhǎng)的巡河記錄顯示，事發(fā)前，鎮(zhèn)級(jí)有2次記錄，村級(jí)有10次記錄，但都是以清理河道垃圾為主，沒(méi)有涉及生產(chǎn)和排污的任何相關(guān)警示性記錄。
環(huán)境檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、河長(zhǎng)巡查也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，兩方疏忽、層層失守，致使這家“三無(wú)工廠”偷埋管道，污水直接排入清水河。當(dāng)?shù)匾晃桓刹刻寡裕^(guò)去清水河非法采砂嚴(yán)重，共有11家非法砂場(chǎng)被取締。近兩年來(lái)，對(duì)清水河的防護(hù)治理也都集中在杜絕非法采砂和垃圾傾倒上，對(duì)企業(yè)的違法生產(chǎn)放松了警惕，“黑作坊主”正是瞅準(zhǔn)了監(jiān)管中的漏洞，才違法排污。
據(jù)了解，從2017年起天水市就全面建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社河長(zhǎng)制，但“四級(jí)河長(zhǎng)制”最終沒(méi)能堵住“三無(wú)工廠”，其中諸多細(xì)節(jié)令人深思。
有關(guān)人士分析指出，此事暴露出目前“河長(zhǎng)制”存在的一些短板，一些基層河長(zhǎng)多為兼職，甚至原本就身兼數(shù)職，專業(yè)素質(zhì)欠佳，責(zé)任觀念不強(qiáng)，治理意識(shí)缺乏，檢查、“巡河”往往又流于過(guò)程、走了形式，導(dǎo)致河長(zhǎng)制“難如人意”。
“河長(zhǎng)制必須走向河長(zhǎng)治，避免類似事件發(fā)生！”有關(guān)專家建議，要從根本上賦予“河長(zhǎng)”更嚴(yán)更實(shí)的職能，強(qiáng)化“河長(zhǎng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，健全“河長(zhǎng)”履職的保障機(jī)制，促使“河長(zhǎng)”從兼職走向?qū)Ｂ?，從定期巡查變?yōu)殚L(zhǎng)期日常性防護(hù)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善基層河長(zhǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，建立科學(xué)合理的管理體系。
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