近日，在主題是“全國(guó)低碳形勢(shì)下的中國(guó)金融業(yè)發(fā)展方略”的第七屆中國(guó)金融(專家)年會(huì)上，部分與會(huì)專家表示，實(shí)行綠色金融對(duì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)在發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，但需要看到，國(guó)內(nèi)“綠色金融”的發(fā)展尚處于起步階段，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)介入的后勁明顯不足，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性或許還需要建立起多方共同承擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

    　有“筐”尚缺編筐口

    “綠色金融”的發(fā)展歷史可以追溯到上個(gè)世紀(jì)的70年代，但時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)對(duì)于其的界定仍比較模糊。原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華就指出:“現(xiàn)在的情況，綠色低碳是個(gè)筐，什么都往里面裝，實(shí)際上它不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，有很多產(chǎn)品從本身來(lái)看是綠色低碳的，但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，就不一定。有一些看起來(lái)從個(gè)別方面是綠色低碳的，但從整個(gè)的經(jīng)濟(jì)整體來(lái)說(shuō)，又有很多問(wèn)題需要我們解決。”

    在此方面，世界銀行實(shí)際上已經(jīng)形成了非常嚴(yán)格的程序和政策。幾乎所有基礎(chǔ)設(shè)施的貸款，都無(wú)一例外進(jìn)行全面環(huán)境效果、社會(huì)效益、以及對(duì)于人文發(fā)展的影響等一系列嚴(yán)格的評(píng)估。世界銀行東亞太平洋金融發(fā)展局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王君介紹，“世界銀行所有研究領(lǐng)域有專門的人員研究，這些評(píng)估都是非常明確的，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的，包括文化等，都會(huì)采取一整套的措施。我們?yōu)榇似刚?qǐng)了專業(yè)的人員，并且要求每一家參與的商業(yè)銀行，都要安排專職環(huán)境和社會(huì)保障的人員，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)”。

    2002年，世界銀行下屬的國(guó)際金融公司和荷蘭銀行，在倫敦召開的國(guó)際知名商業(yè)銀行會(huì)議上，提出了一個(gè)國(guó)際銀行業(yè)赫赫有名的企業(yè)貸款“赤道原則”。這項(xiàng)準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)在向一個(gè)項(xiàng)目投資時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。目前“赤道原則”已經(jīng)成為國(guó)際項(xiàng)目融資的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，全球已有60多家金融機(jī)構(gòu)宣布采納“赤道原則”，其項(xiàng)目融資額約占全球項(xiàng)目融資總額的85%。而那些采納了“赤道原則”的銀行又被稱為“赤道銀行”。在我國(guó)的銀行業(yè)中，目前只有興業(yè)銀行一家“赤道銀行”。

    　風(fēng)控制約機(jī)構(gòu)內(nèi)在動(dòng)力

    “綠色金融”業(yè)內(nèi)關(guān)注的還有其可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力問(wèn)題。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，目前，雖然不少商業(yè)銀行都紛紛表態(tài)要支持三農(nóng)、支持低碳發(fā)展，但政治表態(tài)之后，還看不到一個(gè)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)自發(fā)地持續(xù)介入。“商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)是一種內(nèi)在性的表現(xiàn)，我們要積極探索怎么樣合理可持續(xù)地配上一個(gè)“雪中送炭”的機(jī)制，超越錦上添花的直接成果效益，而可持續(xù)打造這種同時(shí)追求發(fā)展后勁和政策的外部性”他說(shuō)。

    當(dāng)前，地方政府已經(jīng)建立了幾千家政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也意識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)層貫徹區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但以政府和財(cái)政為背景的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，運(yùn)行起來(lái)大多碰到兩難問(wèn)題。絕大多數(shù)這樣的機(jī)構(gòu)資金萎縮，看不到后續(xù)的財(cái)政規(guī)范進(jìn)行，實(shí)際業(yè)務(wù)往往開展不起來(lái)，甚至不得不做一些短平快的項(xiàng)目。賈康表示，要找出路，操作上面必須努力形成方案。他建議，可以探索打造第一個(gè)政策性的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化的運(yùn)作，讓政府資金、民間資金和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以股份的形式，最終成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

    對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授也表示，政府在低碳金融領(lǐng)域發(fā)揮的導(dǎo)向作用非常重要，但低碳產(chǎn)業(yè)依靠銀行商業(yè)性的資金投入要有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，完全依靠銀行的信貸投入并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橛行┑吞夹援a(chǎn)業(yè)并不成熟，風(fēng)險(xiǎn)性超出了商業(yè)銀行可以單獨(dú)承受的范圍。

（責(zé)任編輯：關(guān)婧）