交通運輸部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則，對補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，補貼申報、審核和發(fā)放，補貼資金管理，績效管理與監(jiān)督等進行了規(guī)定。這是交通領(lǐng)域落實大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動的務(wù)實之舉。
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既利當(dāng)前又利長遠、既穩(wěn)增長又促轉(zhuǎn)型、既利企業(yè)又惠民生，是推動高質(zhì)量發(fā)展、提升公共服務(wù)品質(zhì)的內(nèi)在要求。國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》明確指出，持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。此次出臺細則，將加快公共交通電動化替代，有力推動交通領(lǐng)域投資和消費，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。
交通運輸行業(yè)是我國碳排放的重點領(lǐng)域之一，碳排放量占我國碳排放總量的10%左右。同時，交通領(lǐng)域的氮氧化物等污染物排放也是城市空氣污染的主要來源。為了推動交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，各地加快實施公共交通電動化替代，不少地方的公共交通實現(xiàn)了100%新能源化。細則的出臺，釋放了繼續(xù)支持公共交通電動化替代的明確信號，穩(wěn)定了各方預(yù)期，既推動公共交通企業(yè)加大投入提升電動化率，也促進新能源汽車及動力電池行業(yè)加大投入、提供更加優(yōu)質(zhì)的新能源交通產(chǎn)品。
2015年開始，我國新能源公交車進入大規(guī)模推廣應(yīng)用期，目前第一批純電動汽車已經(jīng)進入退役或更換動力電池的高峰期。集中更新車輛或更換動力電池，給公共交通企業(yè)帶來了較大的資金壓力。細則明確，對更新新能源城市公交車的，平均每輛車補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。這將有效降低城市公交企業(yè)的資金壓力。同時，補貼資金由中央財政和地方財政總體按90∶10比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對西部省份按95∶5比例分擔(dān)，對于平衡各地財力差距、加快欠發(fā)達地區(qū)公交電動化替代將發(fā)揮重要作用。
可以說，細則的出臺非常及時且措施明確，將有力推動公共交通電動化替代。不過，好政策還需要落實好，只有把這些利好真正兌現(xiàn)，才能更好發(fā)揮政策的效用。
一方面，各地要加強配套，做好服務(wù)工作。各地區(qū)地形、人口、基礎(chǔ)設(shè)施等情況不盡相同，各地交通、財政等部門要結(jié)合自身實際情況制定新能源城市公交車及動力電池更新具體實施細則，明確不同車長新能源城市公交車等補貼標(biāo)準(zhǔn)，確定具體績效目標(biāo)，統(tǒng)籌好資金籌措分配。同時，積極組織客車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、動力電池更換服務(wù)企業(yè)與公交企業(yè)加強供需對接，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高工作效率。
另一方面，要注重實效，提高群眾的獲得感。比如，此次細則中要求，補貼資金適當(dāng)向更新低地板及低入口新能源城市公交車傾斜，就體現(xiàn)了完善適老化無障礙交通運輸體系的便民導(dǎo)向。各地要結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，選擇更適應(yīng)實際需求的車型，優(yōu)化車內(nèi)設(shè)施設(shè)備，以達到降本增效的目的，滿足老年人、兒童等各類群體的不同需求。
此外，還要做好資金的使用監(jiān)管。各地要認(rèn)真審核補貼資金申請，對資金撥付、使用情況進行監(jiān)管，適時對補貼資金的使用、清算等情況開展核查，避免出現(xiàn)資金浪費、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，讓補貼資金用在“刀刃”上。（齊 慧）