關(guān)于十四屆全國人大第二次會(huì)議第8450號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于推動(dòng)綠色認(rèn)證促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純形成的可再生能源，是我國生物質(zhì)能多元化利用產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)，不僅能促進(jìn)農(nóng)村廢棄物綜合利用和農(nóng)村污染治理、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境改善，對推進(jìn)我國能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源穩(wěn)定供應(yīng)、加速替代化石能源、助力“雙碳”目標(biāo)也具有重要意義。我們贊成您提出的關(guān)于推動(dòng)綠色認(rèn)證促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
關(guān)于建立生物天然氣綠色認(rèn)證體系及加強(qiáng)監(jiān)管水平。綠色認(rèn)證對于構(gòu)建可再生能源綠色低碳環(huán)境價(jià)值體系、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)等具有積極作用。2017年起，我國在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，初步推動(dòng)全社會(huì)形成了較好的綠色電力消費(fèi)共識。為積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部于2023年7月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源電力綠色證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，積極推動(dòng)綠色電力證書核發(fā)全覆蓋，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，通過市場兌現(xiàn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目綠色環(huán)境價(jià)值，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。考慮到現(xiàn)階段包括生物天然氣在內(nèi)的可再生能源非電利用準(zhǔn)確計(jì)量尚不具備條件，目前綠證核發(fā)全覆蓋僅針對可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，待相關(guān)條件成熟后，我們將適時(shí)推動(dòng)可再生能源非電利用納入綠證體系并持續(xù)提高監(jiān)管水平，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展。
關(guān)于加強(qiáng)政策支持。國家出臺多項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)和促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是2003-2017年，中央財(cái)政連續(xù)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等多種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物作為發(fā)酵原料，建設(shè)一批沼氣工程和生物天然氣工程，為推動(dòng)我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是持續(xù)推動(dòng)完善生物天然氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，陸續(xù)批準(zhǔn)發(fā)布了《生物天然氣》( GB / T 41328-2022)、《車用生物天然氣》( GB / T 40510-2021）等國家標(biāo)準(zhǔn)及JJF 1993-2022《天然氣能量計(jì)量技術(shù)規(guī)范》，支撐生物天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是2023年3月，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵(lì)結(jié)合本地資源條件開發(fā)生物天然氣項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面探索縣域多元化清潔供能模式，促進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等資源化利用。
下一步，國家能源局將會(huì)同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究建立對生物天然氣的評價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)生物天然氣擴(kuò)大應(yīng)用，充分發(fā)揮生物天然氣在落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面的積極作用。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2024年7月19日