北極星售電網(wǎng)獲悉，國家能源局近日發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第03981號（工交郵電類592號）提案答復(fù)的函，對《關(guān)于進(jìn)一步推動電力市場化省間交易進(jìn)程的提案》進(jìn)行答復(fù)。
關(guān)于“強化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機制”，國家發(fā)展改革委、國家能源局將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化市場總體設(shè)計，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除市場壁壘，優(yōu)化省間交易機制，提高跨省跨區(qū)電力交易的活躍度。同時，穩(wěn)步推進(jìn)新能源參與電力市場，按照2030年新能源全面參與電力市場目標(biāo)，分類型、分階段逐步提高新能源入市比例。
關(guān)于“加快開展市場運營規(guī)則修編，積極探索增加省間電力市場交易品種，深入推進(jìn)一體化電力市場建設(shè)，為將來更大規(guī)模的電力互濟提供配套市場機制”，下一步，國家能源局將編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》《電力市場注冊基本規(guī)則》《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、市場注冊、計量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系。
關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)省級電力市場建設(shè)，推動各地電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場融合發(fā)展，推動具備條件的省份加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)”，國家發(fā)展改革委、國家能源局將積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)電力市場建設(shè)。已開展長周期結(jié)算試運行省份，推動盡快轉(zhuǎn)正式運行；開展連續(xù)結(jié)算試運行省份，視情況啟動并保持現(xiàn)貨市場的連續(xù)結(jié)算試運行，為轉(zhuǎn)正式運行奠定工作基礎(chǔ)；尚未開展連續(xù)結(jié)算試運行的省份，視情況開展整月以上長周期結(jié)算試運行，適時啟動現(xiàn)貨市場的連續(xù)結(jié)算試運行。
關(guān)于“建立完善跨省跨區(qū)電力市場交易信息披露機制，進(jìn)一步加強市場監(jiān)管”，國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織派出機構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作，進(jìn)一步豐富信息披露內(nèi)容、拓展信息披露渠道，提升電力市場透明度和信息披露及時性。定期對各類主體信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
詳情如下：
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第03981號（工交郵電類592號）提案答復(fù)的函
國能提監(jiān)管〔2024〕54號
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動電力市場化省間交易進(jìn)程的提案》收悉，經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“強化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計，建立包含跨省跨區(qū)電力市場在內(nèi)的統(tǒng)一市場體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場交易的機制”
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善跨省跨區(qū)市場頂層設(shè)計，強化跨省跨區(qū)電力交易。2022年1月，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出完善跨省跨區(qū)市場交易機制，開展跨省跨區(qū)電力中長期交易和調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易，優(yōu)化區(qū)域電力資源配置。2023年9月，印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》，明確了集中式電力市場模式下的省/區(qū)域現(xiàn)貨市場的主要規(guī)則，以及省/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關(guān)電力市場的街接方式。2023年10月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，提出推動跨省跨區(qū)電力中長期交易頻次逐步提高，加強與省間現(xiàn)貨協(xié)調(diào)銜接。
同時，指導(dǎo)電力交易中心持續(xù)完善跨省跨區(qū)市場交易規(guī)則。2023年10月，南方區(qū)域電力市場交易規(guī)則體系V2.0版本發(fā)布，構(gòu)建了南方區(qū)域電力市場“1+N+5X”交易規(guī)則體系。2024年6月，北京電力交易中心發(fā)布《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細(xì)則（2024年修訂稿）》，進(jìn)一步細(xì)化完善交易流程，促進(jìn)省間市場規(guī)范運營。
為加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機制，2024年7月，印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》，作為《電力中長期交易基本規(guī)則》的補充，對省內(nèi)和跨省區(qū)綠色電力交易，從交易組織、交易方式、價格機制等方面進(jìn)行規(guī)定闡述。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化市場總體設(shè)計，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除市場壁壘，優(yōu)化省間交易機制，提高跨省跨區(qū)電力交易的活躍度。同時，穩(wěn)步推進(jìn)新能源參與電力市場，按照2030年新能源全面參與電力市場目標(biāo)，分類型、分階段逐步提高新能源入市比例。
二、關(guān)于“加快開展市場運營規(guī)則修編，積極探索增加省間電力市場交易品種，深入推進(jìn)一體化電力市場建設(shè)，為將來更大規(guī)模的電力互濟提供配套市場機制”
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善電力市場基礎(chǔ)規(guī)則體系。2020年6月印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》，2023年9月印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，2024年1月印發(fā)《電力市場信息披露基本規(guī)則》，2024年4月印發(fā)《電力市場運行基本規(guī)則》。
省間電力市場建設(shè)方面，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展有關(guān)要求，2024年7月啟動長三角電力市場暨省市間電力互濟交易，構(gòu)建“電力互濟、錯峰互補、容量互備、供需互動”的省市間電力互濟市場化機制。
下一步，我們將編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》《電力市場注冊基本規(guī)則》《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、市場注冊、計量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系。
三、關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)省級電力市場建設(shè)，推動各地電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場融合發(fā)展，推動具備條件的省份加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)”
國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)推進(jìn)省級電力市場建設(shè)，各地電力現(xiàn)貨市場建設(shè)全面啟動。2017年8月，印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點。2021年4月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，選擇遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北作為第二批試點。2022年1月，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持具備條件的試點不間斷運行，逐漸形成長期穩(wěn)定運行的電力現(xiàn)貨市場。2023年9月，印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》，明確集中式電力市場模式下省/區(qū)域現(xiàn)貨市場主要規(guī)則，以及省/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關(guān)電力市場街接方式。2023年10月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，提出各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行。
目前第一批試點的8個省份中，已經(jīng)有山西、廣東、山東轉(zhuǎn)入正式運行，另外有20個省（市、區(qū)）正在開展結(jié)算試運行，國網(wǎng)的省間現(xiàn)貨已經(jīng)連續(xù)結(jié)算試運行近2年，南方區(qū)域電力市場實現(xiàn)全域結(jié)算試運行。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)電力市場建設(shè)。已開展長周期結(jié)算試運行省份，推動盡快轉(zhuǎn)正式運行；開展連續(xù)結(jié)算試運行省份，視情況啟動并保持現(xiàn)貨市場的連續(xù)結(jié)算試運行，為轉(zhuǎn)正式運行奠定工作基礎(chǔ)；尚未開展連續(xù)結(jié)算試運行的省份，視情況開展整月以上長周期結(jié)算試運行，適時啟動現(xiàn)貨市場的連續(xù)結(jié)算試運行。
四、關(guān)于“建立完善跨省跨區(qū)電力市場交易信息披露機制，進(jìn)一步加強市場監(jiān)管”
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善電力市場信息披露機制和電力監(jiān)管工作。2022年1月，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，要求加強信息共享和披露，落實信息披露制度要求，規(guī)范披露流程。2024年1月，印發(fā)《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》，明確各類經(jīng)營主體的信息披露內(nèi)容，電力監(jiān)管機構(gòu)對披露信息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2024年1月，印發(fā)《電力市場信息披露基本規(guī)則》，要求經(jīng)營主體應(yīng)嚴(yán)格按要求披露信息，并對披露信息真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性負(fù)責(zé)。2024年4月，印發(fā)《電力市場監(jiān)管辦法》，明確電力監(jiān)管機構(gòu)對各類市場成員入市退市、參與交易、執(zhí)行規(guī)則、披露信息、電費結(jié)算等情況實施監(jiān)管。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織派出機構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作，進(jìn)一步豐富信息披露內(nèi)容、拓展信息披露渠道，提升電力市場透明度和信息披露及時性。定期對各類主體信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2024年8月12日