為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系，規(guī)范國有企業(yè)非招標采購交易秩序，優(yōu)化完善公共采購交易制度結(jié)構(gòu)體系和數(shù)字化實施路徑，由中國招標投標協(xié)會、中國標準化研究院牽頭編制的國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》（GB/T 43711-2024），已于2024年3月15日正式實施。

4月12日，國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》發(fā)布暨宣貫會在京召開。會議旨在做好標準宣貫推廣，促進標準落地實施，進一步規(guī)范國有企業(yè)非招標方式采購交易秩序，推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展改革委法規(guī)司、國務(wù)院國資委企業(yè)改革局、國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)司等相關(guān)部門領(lǐng)導到會指導。國家發(fā)展改革委法規(guī)司有關(guān)負責同志和國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)司有關(guān)同志分別講話。中國招標投標協(xié)會會長任樹本主持會議。標準主要起草單位、行業(yè)專家、地方招標投標協(xié)會、國（央）企及事業(yè)單位、平臺系統(tǒng)開發(fā)運維單位代表及媒體記者近300人參會。與會領(lǐng)導和專家共同見證標準發(fā)布，高度評價標準編制成果，認為該標準填補了我國企業(yè)采購制度標準的空缺，是我國首部適用國有企業(yè)和其他主體除依法實施招標項目以外，規(guī)范其他項目采購交易活動的國家標準，也是首部融合應(yīng)用數(shù)字化方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)采購交易活動的國家技術(shù)標準，對建設(shè)完善公共招標采購交易制度體系具有里程碑意義。會議發(fā)布了《積極實施國家標準〈電子采購交易規(guī)范 非招標方式〉 自律規(guī)范企業(yè)采購行動倡議》，與會企業(yè)積極響應(yīng)，承諾做好標準應(yīng)用示范，助力標準落地實施。標準參編單位國家電網(wǎng)、中國移動代表還分享了企業(yè)非招標采購專業(yè)化、規(guī)范化實踐的成果經(jīng)驗。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司有關(guān)負責同志充分肯定了《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》對促進企業(yè)采購活動的規(guī)范化、標準化，推動我國招標采購市場規(guī)范健康發(fā)展的積極作用，表示將會同有關(guān)部門支持各類經(jīng)營主體積極實施標準，支持標準編制單位根據(jù)經(jīng)營主體的適應(yīng)性情況，及時修改完善標準的有關(guān)內(nèi)容，不斷提升標準的適應(yīng)性和指導性。國家發(fā)展改革委法規(guī)司將繼續(xù)履行好全國招標投標指導協(xié)調(diào)職責，加強招標投標改革創(chuàng)新，加快電子化智能化轉(zhuǎn)型，以標準化升級助力招標投標市場的健康發(fā)展。一是在全國統(tǒng)一的招標投標法制度規(guī)則基礎(chǔ)上，按照不同領(lǐng)域和不同專業(yè)制定招標采購數(shù)字化技術(shù)標準，構(gòu)建科學規(guī)范的招標采購交易標準體系。二是加快推進電子招標投標法的修訂工作，進一步理順平臺、系統(tǒng)及交易工具之間的關(guān)系，優(yōu)化電子招標投標平臺體系。三是縱深推進全流程電子化招標投標，以組織編制全國統(tǒng)一的電子招標投標技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范為抓手，以專家資源互聯(lián)、遠程異地評標、數(shù)字互認共享為重點，不斷深化電子化交易水平。

國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)司有關(guān)同志在講話中指出，《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》充分總結(jié)了不同領(lǐng)域國有企事業(yè)單位的采購實踐經(jīng)驗和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對于加快推進企業(yè)采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義，也有助于進一步完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范透明、誠實守信的現(xiàn)代采購管理體系，希望相關(guān)部門、企事業(yè)單位群策群力，共同把標準貫徹落實到位。一是廣泛宣傳提高標準的認知度，特別是中央企業(yè)、地方國有企業(yè)各類電子交易平臺、電子商務(wù)平臺，要將標準宣貫納入內(nèi)部培訓體系，在采購實踐中貫徹落實標準要求。二是多方聯(lián)動，發(fā)揮標準的示范性。中央企業(yè)，特別是參編央企要充分發(fā)揮示范帶頭作用，率先貫徹實施國家標準，力爭培育出一批標準實施到位、成效明顯的標桿單位標桿項目。三是動態(tài)維護、提高標準的有效性，確保標準的執(zhí)行力度和效果。四是持續(xù)完善增強標準的系統(tǒng)性，后續(xù)可以制定一系列的配套標準，不斷完善采購服務(wù)標準體系。

中國招標投標協(xié)會會長 任樹本

中國招標投標協(xié)會會長任樹本在講話中指出，隨著國家對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全韌性發(fā)展要求不斷提升，國有企業(yè)招標采購交易活動正在從傳統(tǒng)的“點”向“線”即數(shù)字綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)采購范圍和規(guī)模日益擴大，對非強制招標采購的需求也越來越大，亟需行業(yè)建立健全非招標方式采購交易制度體系，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。2021年，經(jīng)國家標準化管理委員會批準立項，在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局、國家審計署等多部委的共同指導下，中國招標投標協(xié)會與中國標準化研究院通力配合，組織眾多國（央）企和行業(yè)專家，歷時三年編制完成《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》?！峨娮硬少徑灰滓?guī)范 非招標方式》借鑒了《公共采購示范法》以及國際金融組織采購?fù)ㄓ脩T例，廣泛調(diào)研和吸收了中央國有企業(yè)的實踐經(jīng)驗，總結(jié)凝聚了全行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和專業(yè)人士采購研究和實踐積累的智慧和成果，對規(guī)范國有企業(yè)采購交易行為，提高采購交易效率效能，推動現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈采購價值目標提升具有重要的行業(yè)引導和技術(shù)領(lǐng)先意義。

任樹本會長表示，為貫徹落實國家標準，中國招標投標協(xié)會將做好以下幾方面的工作：一是以國家標準為基礎(chǔ)，組織行業(yè)內(nèi)更多的企業(yè)和專家，進一步細化制定詢比采購、談判采購、競價采購、框架協(xié)議采購等一系列團體標準，以更好地支撐國家標準落地實施；二是以國家標準編制起草專家組為核心，聯(lián)合地方協(xié)會、培訓機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等單位，為會員單位、行業(yè)企業(yè)開展多種形式的宣貫培訓工作；三是以本次發(fā)布宣貫會為契機，啟動國家標準實踐應(yīng)用試點，并計劃在年底召開實踐試點交流會，為進一步指導國標應(yīng)用與完善團標編制積累成果經(jīng)驗。

中國招標投標協(xié)會執(zhí)行副會長、首席專家 李小林

中國招標投標協(xié)會執(zhí)行副會長、首席專家李小林在發(fā)言中介紹了《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》的特點、功能、目標、定位以及標準編制過程。他表示，《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》按照黨中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建立高標準市場體系，建設(shè)數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進國有企業(yè)綠色化與數(shù)字化供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型要求，應(yīng)用數(shù)字化方案，創(chuàng)新融合采購交易社會公共屬性與自然本源屬性的雙重價值需求目標，通過著力提高非招標方式采購數(shù)字化、透明化、協(xié)同化和規(guī)范化水平，保障企業(yè)非招標方式采購達到專業(yè)、競爭、公開、監(jiān)督和規(guī)范交易的基本要求，適應(yīng)市場多元采購主體、多場景應(yīng)用需求以及數(shù)字化發(fā)展趨勢；為促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈以及采購業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、技術(shù)流系統(tǒng)融合和規(guī)范發(fā)展，為提升國有企事業(yè)單位采購交易質(zhì)量、效率和價值水平，并為實施數(shù)字化協(xié)同監(jiān)督規(guī)范市場采購交易行為秩序，促進招標采購行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前瞻性和引領(lǐng)性的國家推薦性標準依據(jù)，具有采購交易制度建設(shè)的里程碑意義。

《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》標準起草單位代表中國移動通信集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司分別發(fā)言。

中國移動通信集團有限公司供應(yīng)鏈管理中心總經(jīng)理 李威

中國移動通信集團有限公司供應(yīng)鏈管理中心總經(jīng)理李威表示，《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》明確了非招標的4種交易方式及基本的程序性要求，為各單位建立非招標采購管理體系指明了方向，夯實了基礎(chǔ)；提供了靈活、豐富的采購組織形式，有利于激發(fā)企業(yè)活力，有利于各企業(yè)在支持科技創(chuàng)新、支持首臺套、支持中小微、支持綠色采購方面發(fā)揮更大的作用，促進頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的帶動作用，助力市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任 卓洪樹

國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任卓洪樹表示，加快推進采購交易數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是數(shù)字時代下推動國有企業(yè)采購高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。同時，招標采購是國有企業(yè)巡視、審計、專項檢查的重點和焦點，迫切需要通過標準規(guī)范將依法合規(guī)、從嚴要求落到實處?！峨娮硬少徑灰滓?guī)范 非招標方式》系統(tǒng)總結(jié)了公共采購交易的通行規(guī)則和方法，有力推進了電子信息技術(shù)與采購交易制度的有機融合，為企業(yè)采購依法合規(guī)、陽光透明、高效運行提供了指引，為國家制定相關(guān)法規(guī)和制度奠定了堅實基礎(chǔ)。

為進一步引導國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》應(yīng)用實施，中國招標投標協(xié)會向國有企業(yè)以及全體會員單位發(fā)出《積極實施國家標準〈電子采購交易規(guī)范 非招標方式〉 自律規(guī)范企業(yè)采購行動倡議》。

中國長江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任 李道祥

標準起草單位代表、中國長江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥宣讀倡議書，號召各單位積極部署實施國家標準，自律規(guī)范依法招標與非招標企業(yè)采購交易秩序，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)采購價值理念和組織實施方式，創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)數(shù)字化采購管理制度標準，改造提升企業(yè)數(shù)字化采購交易系統(tǒng)功能，建立和實施企業(yè)采購數(shù)字化實施管理體系，全面提升企業(yè)采購交易數(shù)字化、專業(yè)化、集約化、協(xié)同化和規(guī)范化水平。倡議得到參會企業(yè)積極響應(yīng)，一致表示要做好標準應(yīng)用實施，協(xié)同推進國有企業(yè)供應(yīng)鏈采購綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合規(guī)范發(fā)展，共建共治共享數(shù)字經(jīng)濟，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

倡議啟動儀式

中國招標投標協(xié)會會長任樹本、中國移動通信集團有限公司供應(yīng)鏈管理中心總經(jīng)理李威、國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任卓洪樹、中國國家鐵路集團有限公司物資管理部副專員張振江、中國長江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥、國家能源投資集團有限責任公司采購與物資管理部副主任王樂畢、中國廣核集團有限公司招標中心副主任楊路、華能招標有限公司總經(jīng)理白軍坡、長春一汽國際招標有限公司總經(jīng)理劉俠、中建電子商務(wù)有限責任公司總裁智建鵬、山東高速集團有限公司執(zhí)行總監(jiān)左志武共同為倡議啟動儀式揭幕。

會議還分別邀請標準編制組核心起草專家、中國招標投標協(xié)會執(zhí)行副會長、首席專家李小林，國家電網(wǎng)物資管理部副處長陳少兵，原中機國際招標有限公司總經(jīng)理、中招協(xié)專家岳小川圍繞《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》的創(chuàng)新要點、主要內(nèi)容及特點進行了深度解讀。