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“氣候資金”成空頭支票 發(fā)達(dá)國(guó)家“遭遇圍攻”

2012/11/29 14:30:54  http://m.descargaswow.com/   中國(guó)新聞網(wǎng)

  美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)27日傍晚專門安排了一場(chǎng)會(huì)議,就快速啟動(dòng)資金的具體情況作出說明。周銳攝
   過去3年共300億的快速啟動(dòng)資金被指有名無實(shí)、未來8年的長(zhǎng)期資金至今也沒有蹤影,發(fā)達(dá)國(guó)家開“空頭支票”的做法在多哈引發(fā)各方質(zhì)疑。會(huì)場(chǎng)內(nèi),發(fā)展中國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng),要求其兌現(xiàn)承諾;會(huì)場(chǎng)外,NGO組織也用自己的方式表達(dá)不滿。

  根據(jù)此前談判協(xié)議,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2010年至2012年間出資300億美元作為快速啟動(dòng)資金,并從2013年起開始提供長(zhǎng)期資金。到2020年,長(zhǎng)期資金應(yīng)達(dá)到每年1000億美元的水平。

  然而這一承諾幾乎一直停留在口頭階段。一年前,印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什就曾嘲諷說,所謂的快速啟動(dòng)資金既不“快速”也還沒有“啟動(dòng)”。然而在多哈,3年承諾期滿后,發(fā)展中國(guó)家依然表示“還沒有收到錢”。

  澳大利亞27日在“長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組(AWG-LCA)的會(huì)議上回應(yīng)說,“傘形”國(guó)家已出資244億美元,歐盟已出資92億美元,超過其300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾。

  美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)當(dāng)天傍晚也專門安排了一場(chǎng)會(huì)議,就快速啟動(dòng)資金的具體情況作出說明。

  “這些國(guó)家依次登臺(tái),給出一個(gè)無法驗(yàn)證真?zhèn)蔚臄?shù)據(jù),然后自我夸獎(jiǎng)一番”,在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),一位英文媒體的記者表示,這些國(guó)家提供的數(shù)據(jù)口徑不一、且概念模糊,無法反映快速啟動(dòng)資金的真實(shí)情況。

  對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家口中的“超額完成任務(wù)”,相關(guān)機(jī)構(gòu)也并不買賬,在他們看來,快速啟動(dòng)資金當(dāng)下至少存在三方面問題。

  首先是“新瓶裝老酒”,NGO組織樂施會(huì)在大會(huì)期間發(fā)布的一份報(bào)告稱,僅有33%的快速啟動(dòng)資金可以被認(rèn)為是新的,而最多只有24%的資金是額外增加的。其余的是哥本哈根會(huì)議前各國(guó)就已經(jīng)承諾的撥款。

  其次是“有償支持”,上述報(bào)告指出,43%已知的快速啟動(dòng)資金以資助金的方式發(fā)出,而絕大多數(shù)的資金則是貸款的性質(zhì),發(fā)展中國(guó)家必須按不同程度的利息水平來償還款項(xiàng)。

  “一筆資金、多個(gè)標(biāo)簽”則是一個(gè)更為嚴(yán)重的問題。綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李碩告訴中新社記者,一些發(fā)達(dá)國(guó)家把他們雙邊對(duì)外援助等款項(xiàng),也貼上了“快速啟動(dòng)資金”的標(biāo)簽。

  該機(jī)構(gòu)專家RuthDavis強(qiáng)調(diào),這種對(duì)資金份額和用途的過度“包裝”,影響了快速啟動(dòng)資金的清晰度和透明度,也給評(píng)估承諾的兌現(xiàn)情況和資金的實(shí)際使用效果帶來嚴(yán)重困難。

  相比于“快速啟動(dòng)資金”的“有名無實(shí)”,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾從2013年啟動(dòng)的“長(zhǎng)期資金”到現(xiàn)在也還是“一文不名”。

  “這其實(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家在哥本哈根留的一個(gè)伏筆”,李碩表示,由于文本規(guī)定“到2020年達(dá)到每年1000億”,并未對(duì)2013年到2020年之間的資金做出安排,所以理論上說,發(fā)達(dá)國(guó)家其間完全可以一分錢不出,然后到2020年再想辦法。

  長(zhǎng)期資金沒有著落,德班會(huì)議時(shí)遭遇“把快速奔跑的馬設(shè)計(jì)成駱駝”指責(zé)的綠色氣候基金到多哈就干脆只剩“金蟬脫殼”后的空殼。

  在這種情況下,“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”明確要求,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)朝著到2020年每年籌集1000億美元的目標(biāo),承諾在2012-2015年間向綠色氣候基金提供資金,并確保在快速啟動(dòng)資金周期結(jié)束后不會(huì)產(chǎn)生資金缺口。

  小島國(guó)則已經(jīng)對(duì)所謂的長(zhǎng)期資金喪失信心,他們的要求是,要在未來三年間設(shè)立第二期快速啟動(dòng)資金。

  會(huì)場(chǎng)外,環(huán)保組織也用一場(chǎng)真人秀表達(dá)了他們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的不滿。6位參與者在T恤上分別寫上遭受自然災(zāi)害的國(guó)家名稱以及這些災(zāi)害所帶來的損失數(shù)字,走到一位身著西裝、頭戴高帽的“銀行經(jīng)理”身邊。

  這位銀行經(jīng)理面無表情,伸手指了指旁邊的空碗,“綠色氣候資金幫不了你,里面沒有錢,現(xiàn)在是空的”。