聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開前夕,5日,發(fā)改委副主任解振華在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì),介紹了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》情況,并答記者問。解振華介紹,華沙氣候大會(huì)有落實(shí)和開啟兩個(gè)議題:中國(guó)希望此次會(huì)議能落實(shí)“巴厘路線圖”確定的減排、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、透明度等方面的共識(shí);另一個(gè)是要開啟德班談判,確定從2020年到2030年國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、行動(dòng)、政策、措施。
他同時(shí)表示,目前中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重,特別是霧霾天氣幾乎常態(tài)化。隨著“大氣10條”的進(jìn)一步貫徹落實(shí),通過(guò)5-10年的時(shí)間,按照“大氣10條”的要求,大氣污染的狀況會(huì)得到改善。
爭(zhēng)取2015年達(dá)成新的多邊氣候協(xié)議
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十九次締約方會(huì)議和《京都議定書》第九次締約方會(huì)議將于11月11日在波蘭首都華沙舉行。解振華介紹,中國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)組成,第一批人員6日就會(huì)啟程到波蘭華沙參加這次締約國(guó)大會(huì)。
解振華稱,中國(guó)對(duì)此次大會(huì)有三點(diǎn)期待。
第一,希望落實(shí)“巴厘路線圖”確定的減排、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、透明度等共識(shí)。特別在減排問題上,要落實(shí)2012年多哈會(huì)議確定的議程,發(fā)達(dá)國(guó)家要兌現(xiàn)承諾,確定到2020年之前有力度的減排目標(biāo)。同時(shí),希望或要求沒有參加《京都議定書》第二承諾期的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,也要按照公約的要求,承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家有可比性的減排承諾,也要有相應(yīng)的減排指標(biāo)。
第二,希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠按照自己的承諾和公約要求,在2015年前落實(shí)300億美元的快速啟動(dòng)資金,到2020年每年提供1000億美元的長(zhǎng)期資金,為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金支持。
第三,希望此次會(huì)議能確定2020年到2030年國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、政策等,為2014年的實(shí)質(zhì)性談判和2015年達(dá)成新協(xié)議奠定基礎(chǔ)。
解振華表示,中方曾向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文當(dāng)面建議,這次氣候變化峰會(huì)一定要請(qǐng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮政治推動(dòng)力,解決政治問題,不要讓各國(guó)元首討論應(yīng)由部長(zhǎng)和談判代表解決的技術(shù)問題,絕不要重蹈哥本哈根會(huì)議的覆轍。中國(guó)會(huì)積極支持波蘭東道國(guó),堅(jiān)持多邊機(jī)制,也就是協(xié)商一致、廣泛參與的多邊原則。希望這次會(huì)議取得成功。
中國(guó)大氣狀況10年后會(huì)得到改善
目前中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重,特別是霧霾天氣幾乎常態(tài)化。解振華還就霧霾天氣回答了媒體提問。
據(jù)其介紹,霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的,根源還在化石能源,一個(gè)是燒煤,一個(gè)是燃油,另外發(fā)展方式比較粗放造成大量排污。
他介紹,2013年9月10日國(guó)務(wù)院已發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,即“大氣10條”,已開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染,一共35項(xiàng)具體措施,任務(wù)已分解到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位。“我相信,隨著‘大氣10條’的進(jìn)一步貫徹落實(shí),通過(guò)5—10年的時(shí)間,按照‘大氣10條’的要求,大氣污染的狀況會(huì)得到改善。”解振華如是說(shuō)。
解振華稱,解決空氣質(zhì)量問題,第一是減煤;第二是控車,控車實(shí)際上是減少石油的消耗;第三是降塵。這幾個(gè)措施實(shí)施到位,空氣質(zhì)量會(huì)得到改善。
北上廣碳市場(chǎng)年底有望啟動(dòng)實(shí)際交易
解振華還介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2013年度報(bào)告》的有關(guān)情況。他表示,2012年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2011年下降5.19%,“十二五”前兩年已累計(jì)下降6.60%,已完成5年累計(jì)進(jìn)度的38.8%。
解振華指出,經(jīng)過(guò)各方努力,全國(guó)絕大部分地區(qū)均完成了“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降進(jìn)度目標(biāo),其中廣東、湖北、北京、天津、上海和云南等省市超額完成了目標(biāo)任務(wù)。
解振華表示,北京、深圳、廣東等7個(gè)省市的碳排放交易試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。今年年底在北京、上海、廣東的碳市場(chǎng)也有望開始啟動(dòng)實(shí)際交易,目的就是探索符合中國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng),降低總體的減排成本,實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。其中,深圳市碳交易平臺(tái)已經(jīng)于2013年6月上線以來(lái),累計(jì)完成交易量超過(guò)11萬(wàn)噸,成交金額超過(guò)700萬(wàn)元,初始價(jià)格28元/噸,最高價(jià)格達(dá)到130元/噸,現(xiàn)在一噸碳平均穩(wěn)定在80元左右。
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