2013年世界環(huán)境日中國的主題是"同呼吸,共奮斗"。這表明,空氣污染引發(fā)更多公眾的擔(dān)憂,不僅是難以看到藍(lán)天,還有對民眾健康和可持續(xù)發(fā)展的損害。
走出霧霾路在何方?新華社記者采訪了多國環(huán)境問題專家,聽他們建言。
得不償失
發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)高速增長階段,幾乎都經(jīng)歷過不同程度的空氣污染,多數(shù)發(fā)達(dá)國家是在嚴(yán)重污染事件發(fā)生后才著手治理環(huán)境。專家表示,他們的教訓(xùn)是"先污染后治理"得不償失。
美國南加州大學(xué)教授張軍鋒說,上世紀(jì)40至50年代,美國幾個工業(yè)大城市冬天也曾出現(xiàn)煙霧污染。如"鋼都"匹茲堡每年使用大量煤炭,冬天污染物不易擴(kuò)散,終日濃煙籠罩,污染程度比目前的北京還要厲害。
英國環(huán)境與能源問題專家西蒙·摩爾說,1952年的"倫敦?zé)熿F事件"是倫敦歷史上最慘痛的時刻之一,當(dāng)時煙霧污染造成數(shù)千人死亡,市民呼吸困難,交通癱瘓多日,數(shù)百萬人受影響。
中國目前還處于高速增長階段,但環(huán)境問題與發(fā)達(dá)國家不盡相同。
日本智囊機(jī)構(gòu)"東京財團(tuán)"研究員染野憲治說,中國目前是復(fù)合型污染集中爆發(fā),大城市的空氣污染物,可以說集中了當(dāng)年倫敦、洛杉磯和日本工業(yè)城市的主要污染物,既有二氧化硫、又有氮氧化物等。
法國國家科研中心研究員惠方民說,環(huán)境重在保護(hù),應(yīng)當(dāng)從源頭杜絕環(huán)境污染事件發(fā)生。為追求增長而破壞環(huán)境得不償失,因?yàn)橹卫砦廴舅韪冻龅拇鷥r遠(yuǎn)高于損害環(huán)境所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。
染野憲治說,"先污染、后治理"倫理上也說不過去。發(fā)展是為了國民福祉,如果國民的生命健康因此嚴(yán)重受損,經(jīng)濟(jì)增長就失去了意義。
嚴(yán)格執(zhí)法
多位專家強(qiáng)調(diào),治理空氣污染,嚴(yán)格執(zhí)法很關(guān)鍵。
張軍鋒說,法律是解決環(huán)境問題的保障。美國在1963年通過第一份全國性空氣污染控制法案《潔凈空氣法》,而1970年的修訂法案則賦予聯(lián)邦政府很大權(quán)力,環(huán)境保護(hù)署隨之成立并定期審查空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他說,解決問題的關(guān)鍵是執(zhí)法。
美國加州理工學(xué)院環(huán)境科學(xué)系教授邁克爾·霍夫曼說,如果做不到有效執(zhí)法,治理污染之路將變得非常困難。他舉例說,自己的兒子在洛杉磯曾因嚼過的口香糖掉地上而被罰款400美元,這樣嚴(yán)厲的執(zhí)法在目前的中國可能難以想象,說明環(huán)保執(zhí)法還有很大提升空間。
惠方民認(rèn)為,中國環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)已相當(dāng)完善,但執(zhí)行、懲戒和監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
此外專家指出,技術(shù)革新也是污染治理的重要途徑。加州理工學(xué)院環(huán)境問題專家里奇·弗拉根教授說,雖然目前科學(xué)技術(shù)對中國空氣污染治理的貢獻(xiàn)率還比較低,但如果中國能解決這個問題,將為其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗(yàn)。
霍夫曼對治理城市空氣污染提出一些具體建議,包括:禁止露天焚燒垃圾;對燃料進(jìn)行脫硫處理;用天然氣發(fā)電,并在發(fā)電廠安裝廢氣微粒過濾裝置;改進(jìn)汽車尾氣催化凈化器;采用可降低氮氧化物排放的清潔發(fā)動機(jī);采用更高的燃油標(biāo)準(zhǔn);推廣小排量汽車等。
對于城市空氣污染突然加劇現(xiàn)象,德國聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人約翰娜·阿佩爾漢斯還建議采取一些應(yīng)急措施,包括禁止某類車輛行駛,或在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有機(jī)動車行駛;限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備;關(guān)閉市內(nèi)建筑工地等。
改變理念
污染的深層原因之一是盲目追求發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間是否真的存在矛盾?專家說,改變理念非常重要,應(yīng)看到環(huán)境保護(hù)的長遠(yuǎn)利益。
張軍鋒說,改進(jìn)技術(shù)使排放達(dá)標(biāo)需要一筆很大的費(fèi)用,很多人認(rèn)為這意味著經(jīng)濟(jì)損失。事實(shí)上,技術(shù)改進(jìn)后可以提高能源利用效率,在其他方面節(jié)省費(fèi)用。整體而言,技術(shù)改進(jìn)還可以增加就業(yè)、保護(hù)民眾健康,從長遠(yuǎn)看這非常值得。
惠方民說,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間作出平衡的選擇,必要時應(yīng)容忍增長速度適當(dāng)放慢。
環(huán)境保護(hù)也應(yīng)是每個人的責(zé)任。霍夫曼表示,公眾意識的提升是污染治理的重要環(huán)節(jié)。他回憶,當(dāng)他還是孩子的時候,美國環(huán)境保護(hù)教育氛圍就很濃厚,老師經(jīng)常會教育孩子不亂扔垃圾,而孩子也會監(jiān)督家長行為。
德國專家建議每個人從點(diǎn)滴做起,為空氣質(zhì)量改善作出貢獻(xiàn)。具體包括長途出行乘坐公共交通工具,短途騎車或步行;私家車盡量選擇小排量、低污染車型;在家不要亂燒樹葉和木頭,使用節(jié)能家電和可再生能源等。