中國(guó)低碳網(wǎng)專稿 全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員汪紀(jì)戎今天下午對(duì)記者表示，應(yīng)高度注意怒江地區(qū)特殊復(fù)雜的地質(zhì)地震背景，審慎決策怒江水電開(kāi)發(fā)。
汪紀(jì)戎告訴記者，前不久記者對(duì)有關(guān)怒江開(kāi)發(fā)問(wèn)題的報(bào)道后，引起了她的關(guān)注，并進(jìn)行了深入調(diào)研。今年“兩會(huì)”上，汪紀(jì)戎專門(mén)提了《關(guān)于重視怒江地區(qū)特殊復(fù)雜的地質(zhì)地震背景審慎決策怒江水電開(kāi)發(fā)的建議》。
“2008年‘兩會(huì)’期間我提了《關(guān)于先叫停怒江六庫(kù)水電站，切實(shí)保護(hù)世界自然遺產(chǎn)的建議》（第5071號(hào)）”她說(shuō)，當(dāng)時(shí)的建議側(cè)重總體規(guī)劃先行，嚴(yán)格按程序辦事，充分審慎論證，適度、適地、開(kāi)發(fā)適宜項(xiàng)目。
汪紀(jì)戎告訴記者，“此后結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委給我的答復(fù)，又查閱了相關(guān)資料，并請(qǐng)教了多位地質(zhì)地震專家�，F(xiàn)再次建議：在怒江上開(kāi)發(fā)水電務(wù)必慎之又慎。”
在這份建議中，汪紀(jì)戎提供了14幅有關(guān)地質(zhì)地震圖表，以及五個(gè)方面的背景：
背景一：我國(guó)西南地區(qū)是新生代以來(lái)的劇烈抬升區(qū)，是地球上新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)最活躍地區(qū)，也是亞洲乃至全世界滑坡、泥石流災(zāi)害最嚴(yán)重地區(qū)之一。中國(guó)大陸約70%的大型災(zāi)難性滑坡、泥石流就發(fā)生在環(huán)青藏高原東側(cè)的第一個(gè)地塊相對(duì)運(yùn)動(dòng)劇烈的狹長(zhǎng)地帶內(nèi)。如：1967年雅礱江唐古棟滑坡體逾億立方米，蓄水近7億立方米，最終潰壩時(shí)形成5.7萬(wàn)個(gè)流量。又如：2000年西藏波密縣易貢滑坡，形成天然壩體3億立方米，垂直落差3000米。2010年舟曲泥石流則與近年幾十座水電站擾動(dòng)地表，并產(chǎn)生近4000萬(wàn)立方米棄渣破壞了原河岸山體穩(wěn)定也不無(wú)關(guān)系。
背景二：怒江地區(qū)是新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)最強(qiáng)烈地區(qū)，至今沒(méi)有停止的沿怒江南北向深大斷裂帶的強(qiáng)烈相對(duì)運(yùn)動(dòng)才形成了第四紀(jì)火山噴發(fā)區(qū)、地?zé)釡厝財(cái)嗔殉纱闋顝V泛分布、險(xiǎn)峻V型河谷發(fā)育、河床階梯下降、水流湍急等地質(zhì)地貌奇觀。1995年出版的由國(guó)家科委全國(guó)重大自然災(zāi)害綜合研究組編制的《中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布圖》就已把六庫(kù)—馬吉定為泥石流為主的“重度發(fā)生區(qū)”，怒江地區(qū)是潛在災(zāi)害組合類型及致災(zāi)危險(xiǎn)性大的地區(qū)。
背景三：大量地震資料表明，近200年尤其是近60年，我國(guó)西部大地震頻繁，云南強(qiáng)震呈明顯增加的趨勢(shì)，這也應(yīng)該是評(píng)價(jià)地質(zhì)穩(wěn)定性不可忽視的重要因素。
背景四：2010年8月18日，也就是舟曲泥石流后11天，怒江州貢山縣普拉底鄉(xiāng)也發(fā)生特大泥石流。之后怒江州委書(shū)記披露：怒江全州98%以上面積是高山峽谷，生存環(huán)境惡劣，滑坡、泥石流災(zāi)害頻發(fā)、高發(fā)、突發(fā)。目前怒江州還有762個(gè)滑坡、泥石流點(diǎn)。而國(guó)電北京院2003年報(bào)告中關(guān)于馬吉水電站的結(jié)論卻是“壩址至普拉底鄉(xiāng)約16公里長(zhǎng)庫(kù)岸以石英巖和片麻巖為主，為硬質(zhì)巖石，庫(kù)岸穩(wěn)定”“發(fā)生影響電站正常運(yùn)行的大型滑坡或塌岸的可能性不大。”
背景五：制定怒江梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的專家們也承認(rèn)怒江中下游地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜：“怒江斷裂是整個(gè)河段的主要斷裂”“歷史地震頻發(fā)”、“怒江地區(qū)是山崩、滑坡、泥石流頻發(fā)的危險(xiǎn)區(qū)”如此等等在規(guī)劃報(bào)告中均多有描述，但結(jié)論卻強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃河段歷史上未有強(qiáng)震”“沿江仍能找到若干建設(shè)條件好的河段，具備建設(shè)高壩的優(yōu)良地形、地質(zhì)條件。”
對(duì)此，汪紀(jì)戎提出了兩點(diǎn)思考：
思考一：在水電規(guī)劃中，怒江這條因活動(dòng)深大斷裂生成的斷裂河的復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造而形成的“高落差、兩岸狹窄、水量雨量豐沛”均被描述成建設(shè)水電工程的優(yōu)越條件。但如果換個(gè)角度，這些優(yōu)越條件難道不也可能構(gòu)成工程的極大風(fēng)險(xiǎn)源和災(zāi)害鏈嗎？在這條河床強(qiáng)烈破裂、兩岸陡立、巖石破碎、地質(zhì)背景脆弱，風(fēng)險(xiǎn)極大的河流上橫跨斷裂破碎帶建攔江大壩，建若干水電站難道只需單個(gè)壩址評(píng)價(jià)“優(yōu)良”而不分析、研判綜合影響和梯級(jí)工程疊加累積效應(yīng)可能形成的最不利災(zāi)難性連鎖反應(yīng)嗎？難道能夠?yàn)檎f(shuō)明工程可行而回避客觀存在的事實(shí)，淡化客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，而選擇地方政府希望看到、利益集團(tuán)愿意相信的理想坐標(biāo)嗎？
思考二：三門(mén)峽水庫(kù)作為一個(gè)典型的失敗案例，仍刺激著不少人的神經(jīng)。三峽壩下清水下切，岸線不穩(wěn)定，不也是規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)未能充分估計(jì)到的棘手問(wèn)題嗎？好在短期尚不會(huì)形成災(zāi)難性問(wèn)題，還有時(shí)間補(bǔ)救。而怒江水電開(kāi)發(fā)，如果不審慎充分論證決策，留給今世和后人的，就可能不只是遺憾還可能是滅頂?shù)臑?zāi)難。
“鑒于征服自然、改造自然、人定勝天口號(hào)下的教訓(xùn)已不少，務(wù)必高度重視怒江地區(qū)特殊復(fù)雜的地質(zhì)地震背景，審慎決策怒江水電開(kāi)發(fā)。”汪紀(jì)戎建議，應(yīng)科學(xué)分析研判可能遇到的因單個(gè)或梯級(jí)工程造成的聚集疊加效應(yīng)的最不利情景的后果和人類及中國(guó)水電工程界現(xiàn)在具備的應(yīng)對(duì)能力，做出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的決策。
她還建議，從國(guó)家層面編制西南水電開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，最大限度減少因利益集團(tuán)瓜分水能資源，畫(huà)地為牢，無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā)的被動(dòng)后果。
汪紀(jì)戎強(qiáng)調(diào)說(shuō)，應(yīng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳排放、污染物減排，不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)通過(guò)做加法來(lái)實(shí)現(xiàn)，做好減法的文章同樣有效且綜合效益更好。
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