工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生18日表示，工信部編制的《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近期已經(jīng)印發(fā)，不久將對外公布。其中，《規(guī)劃》制定了“十二五”時期工業(yè)節(jié)能目標，同時分解制定了20個單位產(chǎn)品的能耗指標，提出九大行業(yè)節(jié)能的基礎途徑和路線、任務以及九大重點節(jié)能工程等。

　　楊鐵生是在參加高效節(jié)能煤粉工業(yè)鍋爐技術及應用研討會上作出上述表述的。楊鐵生在會后接受本報記者采訪時表示，“十二五”時期，我國單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末預計將降低21%。

　　與此同時，與會人士告訴記者，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、電力等高耗能行業(yè)增加值能耗將降低18%至20%。

　　“重點高耗能行業(yè)之所以能耗降低值低于21%的目標，就是考慮到未來節(jié)能減排過程中，我國工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中或許會增加一些能耗值。”上述人士告訴記者。

　　位列九大重點節(jié)能工程之首的是工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程，目標到2015年平均運行效率比2010年提高5個百分點。在工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造工程上，楊鐵生指出，未來將采取改造、淘汰一些效率低、環(huán)境污染嚴重的舊式燃煤鍋爐，通過粉煤燃燒等技術因地制宜地對現(xiàn)有燃煤鍋爐進行技術改造，采用潔凈煤替代原煤提高燃煤質(zhì)量；在天然氣等資源豐富地區(qū)進行煤改氣，在煤氣資源貧乏地區(qū)，采用太陽能集熱器替代小型燃煤鍋爐等措施。

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計，“十一五”以來，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

　　作為我國節(jié)能減排的重要領域，去年我國工業(yè)節(jié)能減排效果不甚理想。楊鐵生表示，去年我國環(huán)境和資源約束更顯突出，節(jié)能減排的實際指標與既定目標尚存差距，今后四年節(jié)能減排任務更加艱巨。

　　統(tǒng)計顯示，2011年前三季度，六大高耗能行業(yè)仍呈快速增長態(tài)勢，工業(yè)能源消耗量大幅上升。全國單位GDP能耗僅實現(xiàn)下降1.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比只下降2.56%，與全年3.5%和4%的目標差距很大。

　　“當前我國工業(yè)節(jié)能領域還存在一些問題。一方面，我國制造業(yè)總體上還處于價值鏈的中低端，在產(chǎn)值效益、增長質(zhì)量方面還有很大差距，資源消耗占成本比重過大。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成上看，相當多的行業(yè)能源資源消耗成本占總成本70%以上；另一方面，行業(yè)間和企業(yè)間發(fā)展水平不平衡，先進和落后的生產(chǎn)能力并存，總體技術裝備水平不高。”楊鐵生說，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，社會對工業(yè)產(chǎn)品的需求不斷增長，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的任務十分艱巨。

　　不久前發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》提出，“十二五”期間，我國單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量顯著下降，工業(yè)化學需氧量和二氧化硫排放總量減少10%；工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量減少15%。

　　此外，國務院去年發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確指出，加強工業(yè)節(jié)能減排，重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。

　　發(fā)改委能源研究所所長韓文科告訴記者，“十二五”單位工業(yè)增加值能耗降低21%的目標實現(xiàn)難度較大，主要看各級政府部門和行業(yè)具體落實及執(zhí)行力度是否到位。