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  • 發(fā)達(dá)國家不應(yīng)繼續(xù)制造借口 減排需用行動(dòng)說話
  • 2011/12/13 16:48:15 http://m.descargaswow.com/ 人民網(wǎng)
  中國低碳網(wǎng) 12月11日清晨,南非德班,就在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)最后一次全體大會(huì)上,中國代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華面對(duì)全球190多個(gè)國家的代表,激烈批評(píng)西方國家拒不履行已經(jīng)做出的各項(xiàng)承諾,贏得了陣陣掌聲。這是氣候變化領(lǐng)域南北陣營的一次激烈交鋒,反映出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則等問題上立場(chǎng)的根本分歧。

  公平和“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則,是1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的基本原則之一,也是促進(jìn)國際合作和構(gòu)建2012年后國際氣候制度的重要基石。氣候公約為附件一國家(發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)軌國家)和非附件一國家規(guī)定了不同的義務(wù),明確了發(fā)達(dá)國家有率先減排和為發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金支持的義務(wù)。然而,近20年來,發(fā)達(dá)國家總是試圖以種種借口逃避履行自身的義務(wù),同時(shí)不斷將矛頭指向發(fā)展中國家,特別是向中國、印度等發(fā)展中大國施壓。

  根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在德班會(huì)議前最新公布的各國化石燃料燃燒排放二氧化碳的數(shù)據(jù),2009年相比1990年附件一國家排放減少了6.4%,其中主要貢獻(xiàn)來自轉(zhuǎn)軌國家,而發(fā)達(dá)國家不僅沒有減排,反而增長(zhǎng)了4.4%。其中日本增長(zhǎng)2.7%,美國增長(zhǎng)6.7%,加拿大增長(zhǎng)20%,澳大利亞增長(zhǎng)高達(dá)51.8%。多數(shù)發(fā)達(dá)國家根本無望完成《京都議定書》第一承諾期下的減排目標(biāo)。

  資金問題是推進(jìn)國際氣候合作的關(guān)鍵。哥本哈根會(huì)議上,發(fā)達(dá)國家承諾2010-2012年快速啟動(dòng)階段提供300億美元,以及到2020年籌集1000億美元的長(zhǎng)期目標(biāo),但各國資金義務(wù)的分配和資金來源未能落實(shí)。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)提供新的、額外的公共資金,而發(fā)達(dá)國家卻極力淡化政府責(zé)任。事實(shí)是許多打著氣候變化幌子的資金援助,不過是“新瓶裝舊酒”,把原有的官方發(fā)展援助(ODA)換個(gè)標(biāo)簽來充數(shù)。

  長(zhǎng)期以來,國際氣候談判在技術(shù)議題上進(jìn)展緩慢。發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)公約下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不能與純商業(yè)的技術(shù)貿(mào)易混為一談。而發(fā)達(dá)國家一方面以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由,強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)有的資金,發(fā)揮私營部門和市場(chǎng)的作用,另一方面指責(zé)發(fā)展中國家的國內(nèi)制度環(huán)境不利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

  發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處于不同發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程,未來對(duì)排放空間的需求有限。而廣大發(fā)展中國家,要完成工業(yè)化和城市進(jìn)程,必然伴隨能源需求和溫室氣體排放的增長(zhǎng)。

  近年來,發(fā)展中國家紛紛制定應(yīng)對(duì)氣候變化的國家戰(zhàn)略,為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。德班會(huì)議前,中國發(fā)布了2011年中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書。數(shù)據(jù)表明,中國大力推動(dòng)節(jié)能減排,“十一五”期間,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%,相當(dāng)于少排放二氧化碳14.6億噸以上。中國在“十二五”期間還將進(jìn)一步改善政策措施,加大節(jié)能減排力度。

  今年6月,瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)發(fā)布了一份研究報(bào)告,綜合比較了多家研究機(jī)構(gòu)及澳大利亞學(xué)者對(duì)2020年各國減排承諾的研究結(jié)果,以實(shí)際排放偏離基準(zhǔn)情景的程度衡量各國減排努力,得出了發(fā)展中國家實(shí)際減排量高于發(fā)達(dá)國家的基本結(jié)論。

  古人云:聽其言,觀其行。應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展中國家已實(shí)實(shí)在在地行動(dòng)起來,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該先認(rèn)認(rèn)真真履行好自身義務(wù),用行動(dòng)說話。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會(huì)議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會(huì)議日程:2011年11月28日—12月9日地點(diǎn):南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會(huì)的代表目的:大會(huì)旨在尋求推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達(dá)成的巴厘島行動(dòng)計(jì)劃、2010年11月16日達(dá)成的坎昆協(xié)定。[詳細(xì)]
COP16中國青年團(tuán)成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務(wù):COP16中國青年團(tuán)成員簡(jiǎn)介:以青年視角撰寫評(píng)論,同時(shí)參與國內(nèi)NGO政策學(xué)習(xí)討論工作。[詳細(xì)]
無縮略標(biāo)題
姓名:楊富強(qiáng)職務(wù):NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問簡(jiǎn)介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細(xì)]
世界自然基金會(huì)氣候與能源中國項(xiàng)目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務(wù):WWF氣候與能源中國項(xiàng)目主任簡(jiǎn)介:重點(diǎn)關(guān)注氣候談判進(jìn)展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細(xì)]
樂施會(huì)COP17代表團(tuán)成員——呂美
姓名:呂美職務(wù):樂施會(huì)傳播官員簡(jiǎn)介:作為COP17代表團(tuán)成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細(xì)]
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