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  • NGO觀察:德班結(jié)果令人遺憾 應(yīng)對氣候變化需更多雄心
  • 2011/12/13 11:46:11 http://m.descargaswow.com/ 鳳凰網(wǎng)
  中國低碳網(wǎng) 聯(lián)合國氣候變化大會在延期30多個小時后,于當(dāng)?shù)貢r間12月11日凌晨五點終于通過一份“德班系列協(xié)議”(DurbanPackageOutcome)。

  京都議定書第二承諾期得以保障;2012年將啟動新的“德班強化行動平臺特設(shè)工作組”(AdHocWorkingGroupontheDurbanPlatformforEnhancedAction),決定未來各國的減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)等問題;發(fā)達國家的減排承諾很低;綠色氣候基金基本建立,但缺乏長期資金保障。

  “中國民間環(huán)保機構(gòu)對德班會議這樣一個缺乏力度的談判結(jié)果表示遺憾。”在本次的德班大會上,來自中國的民間環(huán)保機構(gòu)觀察員緊密合作,活躍在談判場內(nèi)外。道和環(huán)境與發(fā)展研究所氣候變化項目官員徐嘉憶表示,“與會國,尤其是美國、日本、加拿大等發(fā)達國家缺乏政治意愿,是這個結(jié)果的主要締造者。不論是我們賴以生存的地球,還是生存其中的民眾都無法繼續(xù)無限制等待談判的雄心不足。氣候變化的影響已然在世界各地發(fā)生,我們呼吁各國提升在談判過程和實際行動中的雄心。”

  以下是中國民間環(huán)保機構(gòu)德班觀察員團隊對會議結(jié)果的分析與解讀:

  京都議定書的存續(xù)問題:

  京都議定書是現(xiàn)有國際氣候制度的基石,其第二承諾期也是發(fā)達國家政治意愿和各國政治互信程度的試金石。

  中國本土民間機構(gòu)創(chuàng)綠中心氣候政策主任李莉娜表示:“作為這次會議成敗的關(guān)鍵之一,京都議定書第二承諾期雖然在形式上保住,但其法律效力、量化減排指標(biāo)、時間長度等都尚未確定。而這些也給未來談判的不確定性埋下了伏筆。京都議定書的削弱,可能導(dǎo)致發(fā)展中國家爭取發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)受到更大挑戰(zhàn)。”

  長期合作行動工作組和新的特設(shè)工作組問題:

  作為巴厘路線圖的授權(quán),公約軌道的談判也值得關(guān)注。正如不少發(fā)展中國家代表在閉幕會議上的發(fā)言所述,公約軌道的產(chǎn)出相當(dāng)‘不平衡’:發(fā)達國家相關(guān)的文本只有發(fā)展中國家的一半,后者在透明度、自愿減排等方面的要求在提升,而前者在減排可比性、履行機制等方面的要求卻明顯降低。李莉娜說,“明年的談判需要認真解決這個不平衡問題。”

  會議開始前,新的路線圖(授權(quán))問題就被炒得很熱,不少輿論還稱它是撬動此次談判的關(guān)鍵,在整個談判過程中,它也成為各方焦灼的聚點。大會通過了一個新的特設(shè)工作組——德班強化行動平臺,將從2012年上半年開始工作,目標(biāo)是在2015年底前通過對所有締約方具有法律效力的產(chǎn)出(agreedoutcomewithlegalforce)。李莉娜說,“很遺憾,沒有看到共同但有區(qū)別的責(zé)任和公平等原則在其中的明確體現(xiàn)。”

  資金問題:

  發(fā)達國家對發(fā)展中國家的減緩和適應(yīng)行動提供資金支持,是國際氣候機制公平性的重要體現(xiàn)。資金機制方面,這次大會啟動了綠色氣候基金,德國和丹麥分別注資4000萬和1500萬歐元作為其運營經(jīng)費和首筆資助資金。“但是,和許多其他重要的議題類似,德班將長期資金來源的‘球’踢到了明年。資金問題上的不給力,擴大了發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的張力,也拖延了對發(fā)展中國家的支持”李莉娜指出。

  減排問題:

  實現(xiàn)將全球增溫幅度控制在2度以內(nèi)的目標(biāo),離不開強有力的減排行動。

  “減排目標(biāo)的力度,尤其是在發(fā)達國家的減排承諾上,此次會議并沒有實質(zhì)性的進展。提升減排目標(biāo)的‘工作計劃’結(jié)果也無法確定。”李莉娜說,“減排不足是國家應(yīng)對氣候變化的政治意愿不夠的體現(xiàn),并進一步消減了各國的政治互信。”

  “各國談判代表帶著溝通和妥協(xié)的態(tài)度來到德班。我們希望看到的,不是互相推諉和指責(zé),而是各國代表們愿意一起為應(yīng)對氣候變化緊密合作。”美國自然資源保護委員會氣候與能源高級顧問楊富強博士說道,“中國在此次氣候大會剛開始時發(fā)出了積極的信號,展示了為達成積極談判結(jié)果的靈活態(tài)度。而整個談判是各方互相作用的結(jié)果,很遺憾,我們在此次會議上沒有看到真正的領(lǐng)導(dǎo)者。”

  “氣候變化問題的緊迫性和國際談判的緩慢進展,都讓國內(nèi)的行動變得空前重要。”山水自然保護中心氣候變化與森林項目主任楊方義表示,“目前,由超過40家國內(nèi)民間環(huán)保組織共同發(fā)起的C+氣候公民超越行動已經(jīng)展開。該活動旨在讓更多普通公民和企業(yè)參與到氣候變化的實際活動中來,以在地的實際行動來展現(xiàn)解決氣候變化的可能性和對于國內(nèi)相關(guān)政策的積極影響。盡管德班會議的結(jié)果不讓人滿意,我們?nèi)匀粫䦷е苿託夂蜃兓吆托袆拥脑妇,繼續(xù)活躍在國際舞臺上,并為推動公平、有足夠雄心、有約束力的國際氣候機制而繼續(xù)努力。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議日程:2011年11月28日—12月9日地點:南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會的代表目的:大會旨在尋求推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達成的巴厘島行動計劃、2010年11月16日達成的坎昆協(xié)定。[詳細]
COP16中國青年團成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務(wù):COP16中國青年團成員簡介:以青年視角撰寫評論,同時參與國內(nèi)NGO政策學(xué)習(xí)討論工作。[詳細]
無縮略標(biāo)題
姓名:楊富強職務(wù):NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問簡介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細]
世界自然基金會氣候與能源中國項目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務(wù):WWF氣候與能源中國項目主任簡介:重點關(guān)注氣候談判進展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細]
樂施會COP17代表團成員——呂美
姓名:呂美職務(wù):樂施會傳播官員簡介:作為COP17代表團成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細]
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