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  • 專家解讀德班會議三大關(guān)鍵詞:誠意、務實和妥協(xié)
  • 2011/12/12 15:33:22 http://m.descargaswow.com/ 中國新聞網(wǎng)
  14天,近200個國家,無數(shù)場雙邊和多邊對話,達成了“德班一攬子決定”。中國氣候問題專家李俊峰11日接受中新社記者采訪時表示,德班氣候變化大會取得了“比較滿意的成果”,體現(xiàn)了誠意、務實和妥協(xié)。

  在南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化大會延期一天后終于在12月11日清晨閉幕。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰認為,德班會議取得了三大務實成果,雖然“大家都不滿意,但是大家都能接受”。

  其一是綠色氣候基金得以啟動,發(fā)達國家提供資金用于幫助發(fā)展中國家適應和減緩氣候變化。雖然在資金的來源和治理機制等方面內(nèi)容仍有待明確,但李俊峰認為,資金機制的建立尤為重要。“筐子已經(jīng)有了,至于往里面投多少錢,可以明年接著談”。

  其二是打消了《京都議定書》過早退出歷史舞臺的顧慮!毒┒甲h定書》是全球應對氣候變化領域首個具有法律約束力的國際協(xié)議,其第一承諾期將于明年底到期。由于發(fā)達國家抵制,會前各界預期悲觀,有輿論認為非洲或是《京都議定書》的“墓地”。

  德班會議滿足了發(fā)展中國家《京都議定書》第二承諾期“必須要有”的強烈訴求,確定發(fā)達國家在明年提出中期減排指標,并在2013年開始實施,保證了第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。李俊峰指出,雖然德班會議對第二承諾期“定性不定量”,但至少有了下一步談判的基礎。

  其三是明確了2020年以后的全球減排安排,決定成立“德班增強行動平臺特設工作組”。李俊峰認為,《京都議定書》從簽署到實施,用了八年的時間。要通過多邊機制確定2020年以后的全球氣候治理框架,此時啟動相關(guān)進程“雖然出人意料,但也在情理之中”。

  在這位追蹤了20年國際氣候談判進程的專家看來,2007年巴厘島和2009年哥本哈根氣候大會上,各方信心爆滿,預期過高,對談判的長期性和艱巨性認識不足,所以對有限的成果會“感到失落”。從去年坎昆會議到今年德班會議,各方不再那么好高騖遠,變得更為理性務實。

  他認為,在德班氣候大會上,談判各方利益分歧猶在,但也展示了很大的誠意,在堅守底線的同時,各自亦有妥協(xié)。

  李俊峰稱,歐盟此次得分不少,在第二承諾期問題上做出了表率。“正是歐盟的高調(diào)舉動,促使日本、加拿大等猶豫不決的國家也沒有太唱反調(diào)。”在資金問題上,“帶著錢來的”歐盟也“觸動”了其他發(fā)達國家。

  至于2020年以后的減排安排能夠取得進展,李俊峰認為,美國和中國都做出了讓步,“最大的妥協(xié)在美國”。

  中國的態(tài)度是,2012年之前的承諾都還沒有兌現(xiàn),現(xiàn)在談十年以后的事有些為時過早。對于2020以后的框架,“未來可以有,現(xiàn)在可以談”,但是不希望沖淡2020年之前的事。美國則對有法律約束力的減排框架一直說“不”,大選臨近讓奧巴馬政府更不敢輕易“鎖定”減排承諾。中、美最終同意接受關(guān)于2020年以后安排的談判進程,實屬誠意之舉。

  中國在德班峰會上扮演了建設者的角色,在美國、歐盟、基礎四國、77國集團等之間積極斡旋。但德班成果,尤其是啟動2020年之后全球減排框架談判進程的決定也給包括中國在內(nèi)的很多國家提出挑戰(zhàn)。“2021年你處在什么樣的位置?”李俊峰說,“這是個嚴峻的課題。”

  李俊峰表示,這一進程模糊了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的邊界,“不像1997年簽署《京都議定書》時,發(fā)達國家與發(fā)展中國家劃分那樣‘楚河漢界’、涇渭分明。”在未來全球應對氣候變化體系中,更強調(diào)共同的責任,而淡化了區(qū)別。2020年之后,中國、印度、新加坡、韓國等很多國家都要面對“重新站隊”的問題,在減少溫室氣體排放等方面將承受更大壓力。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議日程:2011年11月28日—12月9日地點:南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會的代表目的:大會旨在尋求推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達成的巴厘島行動計劃、2010年11月16日達成的坎昆協(xié)定。[詳細]
COP16中國青年團成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務:COP16中國青年團成員簡介:以青年視角撰寫評論,同時參與國內(nèi)NGO政策學習討論工作。[詳細]
無縮略標題
姓名:楊富強職務:NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問簡介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細]
世界自然基金會氣候與能源中國項目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務:WWF氣候與能源中國項目主任簡介:重點關(guān)注氣候談判進展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細]
樂施會COP17代表團成員——呂美
姓名:呂美職務:樂施會傳播官員簡介:作為COP17代表團成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細]
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