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  • 德班落幕:京都議定書第二承諾期2013年始執(zhí)行
  • 2011/12/12 14:52:08 http://m.descargaswow.com/ 中國廣播網(wǎng)
  中國低碳網(wǎng) 德班氣候大會(huì)落幕,決議艱難降生,京都議定書第二承諾期2013年開始執(zhí)行。12月12日9點(diǎn),經(jīng)濟(jì)之聲聚焦:如何評估德班氣候大會(huì)的成果?京都議定書第二承諾期將會(huì)對發(fā)達(dá)國家的減排起到哪些作用?中國節(jié)能減排將如何與德班大會(huì)決議銜接?

  據(jù)報(bào)道,德班氣候大會(huì)在經(jīng)過了延期之后,到昨天(11日)清晨,4份決議艱難降生。這4份決議分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動(dòng)計(jì)劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標(biāo)志著,德班氣候大會(huì)幾經(jīng)轉(zhuǎn)折后交出了一份積極的答卷,回應(yīng)了國際社會(huì)關(guān)于應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的新期待。

  這次氣候大會(huì)原定于9日結(jié)束,但是由于各方在部分焦點(diǎn)問題上分歧嚴(yán)重,會(huì)期被迫延遲兩天。令人感到欣慰的是,這次大會(huì)還是取得了一定的成果。

  大會(huì)要求主要由發(fā)達(dá)國家構(gòu)成的《京都議定書》附件一締約方從2013年起執(zhí)行第二承諾期,并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。對于綠色氣候基金,大會(huì)確定基金為《公約》框架下金融機(jī)制的操作實(shí)體,成立基金董事會(huì),并要求董事會(huì)盡快使基金可操作化。

  但是,美國、歐盟等碳排放大戶對于德班會(huì)議的所確定的路線還是有著不同的意見,歐盟在參與第二承諾期的同時(shí)要求大會(huì)敲定一個(gè)“路線圖”,要求在2015年制定“涵蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的、具法律約束力的減排框架”,并2020年后生效。

  美國和日本、加拿大等不僅拒不考慮第二承諾期的減排指標(biāo),對《京都議定書》本身也持消極態(tài)度,美國甚至不是《京都議定書》締約方。

  中國在這次德班大會(huì)上所起的作用是積極的。由中國、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國”團(tuán)結(jié)一致,在非洲集團(tuán)等談判方的支持下,在發(fā)展中國家最關(guān)切的問題上用一個(gè)聲音說話,是德班能取得“里程碑式”成功的主要驅(qū)動(dòng)力。并且,環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,今年(2011年)年底,環(huán)保部將與各地政府及國企一把手簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)制落實(shí)減排目標(biāo)。

  德班大會(huì)取得了積極進(jìn)展

  如何評估德班氣候大會(huì)的成果?中國節(jié)能減排將如何與德班大會(huì)決議銜接?經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎發(fā)表她的觀點(diǎn),她認(rèn)為,這次德班氣候大會(huì)取得了一些積極的成果。

  陳迎:首先,在《京都議定書》下,大會(huì)通過決議要延長第二承諾期,而且在2013年1月1日就生效,這樣就不會(huì)因?yàn)榈谝怀兄Z期就到2012年,所以這樣就不留下空檔。第二個(gè)重要的成果是在公約下建立強(qiáng)化行動(dòng),特設(shè)工作組啟動(dòng)新的談判進(jìn)程,對后續(xù)的談判作出安排。第三個(gè)重要的成果是對發(fā)展中國家所關(guān)心的一系列問題,包括資金、適應(yīng)、技術(shù)等等作出制度安排,這些都是德班會(huì)議取得的一些積極的進(jìn)展。

  實(shí)際上在大會(huì)之前,大家對德班會(huì)議能達(dá)成什么樣的成果預(yù)期不是很高,現(xiàn)在取得這樣的積極的成果應(yīng)該說基本上達(dá)到了預(yù)期。

  各主要締約方利益難以調(diào)和

  根據(jù)這次通過的決議,從2013年期將會(huì)執(zhí)行京都議定書第二承諾期,但是另一方面,美國、日本、加拿大對于決議是很抵觸的,而歐盟歐盟也要求大會(huì)敲定一個(gè)“路線圖”,即在2015年制定“涵蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的、具法律約束力的減排框架”,并2020年后生效。陳迎表示,各方的利益仍然難以調(diào)和。

  陳迎:各主要締約方在一系列關(guān)鍵問題上的立場的分歧是始終存在的,特別是對京都第二承諾期的問題!毒┒甲h定書》和氣候公約一樣,是國際氣候談判的重要的法律基礎(chǔ),現(xiàn)在較好的解決了《京都議定書》前途問題,對于推進(jìn)國際氣候談判,避免出現(xiàn)國際規(guī)則的真空甚至混亂的政治意義是重大的。但是如果發(fā)達(dá)國家僅僅是把現(xiàn)有的減排目標(biāo)進(jìn)行翻版,那么它的減排效果還是不夠。

  中國將堅(jiān)定不移完成自主減排目標(biāo)

  德班會(huì)議所形成的決議當(dāng)中,有哪些和中國有關(guān)?這些決議會(huì)對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢有哪些影響?陳迎表示,中國作為國際氣候談判中的重要一員,在這次談判中發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用,所形成的這些決議也跟中國密切相關(guān)。

  陳迎:特別是在公約下啟動(dòng)新的談判進(jìn)程,到2020年之后要達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的涵蓋所有締約方的國際法律框架,這一點(diǎn)來說對中國所面臨的國際減排壓力越來越大。中國已經(jīng)是世界上溫室氣體排放量最大的國家,隨著快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,中國的能源需求也在不斷增長,相應(yīng)的溫室氣體的排放未來還要繼續(xù)增長。中國在“十一五”已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了能源強(qiáng)度降低20%的目標(biāo),也提出了“十二五”新的目標(biāo)。中國還是會(huì)堅(jiān)定不移的完成我們40、45這樣的自主減排目標(biāo),并且做好在2020年之后承擔(dān)更多國際義務(wù)的準(zhǔn)備。

  節(jié)能減排是長期而艱巨的任務(wù)

  環(huán)保部將和各地政府及國企一把手簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,陳迎認(rèn)為,節(jié)能減排是一個(gè)長期的任務(wù),也是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

  陳迎:實(shí)際上中國在“十一五”期間節(jié)能減排的目標(biāo)就已經(jīng)分解到各個(gè)省,并且有1000個(gè)用能大企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能審計(jì)工作。在“十二五”期間,這種目標(biāo)分解和大公司的能源審計(jì)工作會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。中國在節(jié)能減排方面已經(jīng)出臺(tái)了非常多的政策,也作出了巨大的努力,但是未來還有許多改進(jìn)的空間來進(jìn)一步強(qiáng)化。在節(jié)能減排方面,這是一個(gè)長期的任務(wù),也是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會(huì)議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會(huì)議日程:2011年11月28日—12月9日地點(diǎn):南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會(huì)的代表目的:大會(huì)旨在尋求推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達(dá)成的巴厘島行動(dòng)計(jì)劃、2010年11月16日達(dá)成的坎昆協(xié)定。[詳細(xì)]
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