第二承諾期分歧依舊

　　中國(guó)低碳網(wǎng)訊　正在南非德班舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)定于9日結(jié)束，但針對(duì)一些關(guān)鍵議題的磋商進(jìn)展緩慢。德班大會(huì)有兩個(gè)主要問(wèn)題需要解決，首先是《京都議定書(shū)》第二承諾期問(wèn)題，也就是說(shuō)議定書(shū)在明年年底到期后，接下來(lái)怎么辦？發(fā)達(dá)國(guó)家愿不愿意按照巴厘路線圖要求，作出具有法律約束力的減排承諾？目前來(lái)看，在這個(gè)問(wèn)題上各方分歧依舊，沒(méi)有取得重大進(jìn)展。

　　在最后一天會(huì)議里，與會(huì)各方將就這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)密集談判。鑒于歐盟峰會(huì)定于8日至9日召開(kāi)，一些與會(huì)代表?yè)?dān)心，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人恐怕正忙于歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)，無(wú)暇顧及氣候變化談判。

　　氣候基金可能獲突破

　　另一個(gè)主要問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期資金援助的“綠色氣候基金”能不能正式啟動(dòng)。根據(jù)最新消息，在這個(gè)問(wèn)題上獲得突破的可能性很大。

　　啟動(dòng)“綠色氣候基金”，美國(guó)一直是最大的阻撓方。美國(guó)認(rèn)為這個(gè)基金應(yīng)該對(duì)私人資本開(kāi)放，富裕國(guó)家的政府和私企都可以進(jìn)入；發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，對(duì)私人資本開(kāi)放意味著富裕國(guó)家會(huì)推卸責(zé)任。上周美國(guó)一度以細(xì)節(jié)問(wèn)題需要討論為由，阻撓大會(huì)在這一問(wèn)題上取得進(jìn)展。

　　不過(guò)美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、氣候變化談判特使斯特恩在最近兩天的新聞發(fā)布會(huì)上都明確表示，美國(guó)不反對(duì)啟動(dòng)“綠色氣候基金”，各方已經(jīng)就大部分問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，需要解決的只有幾個(gè)技術(shù)性細(xì)節(jié)。

　　雖然有批評(píng)人士認(rèn)為，由于資金來(lái)源、分配以及使用透明度等細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有敲定，基金啟動(dòng)后仍將是空殼，但不少分析人士認(rèn)為，目前僅僅啟動(dòng)就已經(jīng)是重大進(jìn)展，與啟動(dòng)相比，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題容易解決。

　　能否如期閉幕難預(yù)料

　　按照安排，9日是德班大會(huì)最后一天。但2009年哥本哈根大會(huì)由于遲遲無(wú)法達(dá)成共識(shí)，被迫延長(zhǎng)一天，去年坎昆大會(huì)從下午開(kāi)到第二天早晨才閉幕，因此今年大會(huì)能不能如期閉幕很難預(yù)料。大會(huì)能不能如發(fā)展中國(guó)家，特別是東道國(guó)南非所希望的在《京都議定書(shū)》第二承諾期問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，也不好判斷。

　　不過(guò)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華講過(guò)一句話：這種聯(lián)合國(guó)的多邊磋商，往往達(dá)成的是一個(gè)各方都不太滿意但都能接受的結(jié)果。這一點(diǎn)在德班大會(huì)上應(yīng)該也不例外。