第二承諾期分歧依舊

　　中國低碳網訊　正在南非德班舉行的聯(lián)合國氣候變化大會定于9日結束，但針對一些關鍵議題的磋商進展緩慢。德班大會有兩個主要問題需要解決，首先是《京都議定書》第二承諾期問題，也就是說議定書在明年年底到期后，接下來怎么辦？發(fā)達國家愿不愿意按照巴厘路線圖要求，作出具有法律約束力的減排承諾？目前來看，在這個問題上各方分歧依舊，沒有取得重大進展。

　　在最后一天會議里，與會各方將就這個問題展開密集談判。鑒于歐盟峰會定于8日至9日召開，一些與會代表擔心，歐盟領導人恐怕正忙于歐元區(qū)債務危機，無暇顧及氣候變化談判。

　　氣候基金可能獲突破

　　另一個主要問題是發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供長期資金援助的“綠色氣候基金”能不能正式啟動。根據最新消息，在這個問題上獲得突破的可能性很大。

　　啟動“綠色氣候基金”，美國一直是最大的阻撓方。美國認為這個基金應該對私人資本開放，富裕國家的政府和私企都可以進入；發(fā)展中國家則認為，對私人資本開放意味著富裕國家會推卸責任。上周美國一度以細節(jié)問題需要討論為由，阻撓大會在這一問題上取得進展。

　　不過美國代表團團長、氣候變化談判特使斯特恩在最近兩天的新聞發(fā)布會上都明確表示，美國不反對啟動“綠色氣候基金”，各方已經就大部分問題達成共識，需要解決的只有幾個技術性細節(jié)。

　　雖然有批評人士認為，由于資金來源、分配以及使用透明度等細節(jié)問題沒有敲定，基金啟動后仍將是空殼，但不少分析人士認為，目前僅僅啟動就已經是重大進展，與啟動相比，這些細節(jié)問題容易解決。

　　能否如期閉幕難預料

　　按照安排，9日是德班大會最后一天。但2009年哥本哈根大會由于遲遲無法達成共識，被迫延長一天，去年坎昆大會從下午開到第二天早晨才閉幕，因此今年大會能不能如期閉幕很難預料。大會能不能如發(fā)展中國家，特別是東道國南非所希望的在《京都議定書》第二承諾期問題上達成共識，也不好判斷。

　　不過中國代表團團長解振華講過一句話：這種聯(lián)合國的多邊磋商，往往達成的是一個各方都不太滿意但都能接受的結果。這一點在德班大會上應該也不例外。