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  • 德班大會進入最后階段 達成最終協(xié)議不會太順利
  • 2011/12/9 9:09:46 http://m.descargaswow.com/ 中國網(wǎng)
       中國低碳網(wǎng)訊 12月9日,德班氣候大會將進入最后一步?jīng)_刺階段。按照日程安排,大會將于當日完成談判,形成以德班命名的氣候協(xié)議。從歷年氣候大會談判的歷史經(jīng)驗來看,最后一天將是德班大會斗爭最艱苦、變數(shù)最復雜的一天。

  世界資源研究所中國首席代表、中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥在接受記者專訪時表示,目前德班會議的主要焦點是《京都議定書》的存廢問題,這是通過第二承諾期來表現(xiàn)的,主要分歧在于發(fā)達國家背離了“巴厘路線圖”,執(zhí)意從“雙軌制”退回“單軌制”。

  按照“巴厘路線圖”的授權(quán),發(fā)達國家將在第二承諾期執(zhí)行有法律約束力的定量減排指標,發(fā)展中國家談國內(nèi)的減緩行動,美國談具有可比性的減排目標。2007年之后,全球都是按照這個大家認可的授權(quán)進行“雙軌制”的談判。鄒驥表示,按照路線圖,目前應該是出結(jié)論的時候,但除了發(fā)展中國家在長期合作行動工作組(LCA)內(nèi)自主減排的承諾已經(jīng)完成之外,美國還沒有結(jié)果,歐盟也在第二承諾期問題上附加了很多條件,要求發(fā)展中國家接受一個與發(fā)達國家一樣的有法律約束力框架。

  鄒驥認為,這實際上是放棄了巴厘路線圖所規(guī)定的“雙軌制”,而成為了“單軌制”。議定書的精神實質(zhì)是發(fā)達國家和發(fā)展中國家擔負“共同但有區(qū)別的責任”原則,他強調(diào):“目前歐盟這樣做,實際上是只使用議定書的名字,而背離了其核心實質(zhì),第二承諾期變成了偷換概念,所以現(xiàn)在這方面是一個比較大的分歧。”

  鄒驥坦言,如果發(fā)達國家繼續(xù)堅持這種立場的話,會談將很難有進展。目前全世界都是在圍繞已經(jīng)達成的“巴厘路線圖”和坎昆協(xié)議等共識進行談判,如果發(fā)達國家背離原來的共識,繼續(xù)堅持自己的立場,并對發(fā)展中國家展開猛烈的攻勢來施壓,無非是兩個結(jié)果:一是德班會議無果而終;另一個是發(fā)展中國家再次做出讓步。

  “但目前發(fā)展中國家已經(jīng)沒有什么可以讓的了,如果再讓的話,也就背離了巴厘路線圖,保留下來的只是一個叫《京都議定書》但不是《京都議定書》的東西”。鄒驥說。

  在2009年哥本哈根氣候談判中,發(fā)達國家承諾在2010~2012年提供大約300億美元的快速啟動資金,以幫助最貧窮和最脆弱地區(qū)的人們適應氣候變化。綠色氣候基金的資金來源問題,在德班大會的談判中早已成為焦點之一,有媒體認為這將是德班會議唯一可望獲得實質(zhì)性成果的議題,但鄒驥對此持謹慎態(tài)度。

  鄒驥告訴記者,“這個話題的談判進程非常的緩慢和艱苦,我不認為會有實質(zhì)性的進展。”但他同時表示,一些技術(shù)層面還是有可能取得進展的。比如繼續(xù)保持進一步談判的進程、制定進一步談判的計劃等。“也就是說綠色氣候基金在德班可能沒有談判結(jié)果,只是制定一個談判計劃而已。”鄒驥說。

  在綠色氣候基金問題上,美國一直在拖后腿,在德班會議前的最后一次正式協(xié)調(diào)會上,美國和沙特阿拉伯聯(lián)手阻止會議就綠色氣候基金達成一致,一些國家也對綠色氣候基金的管理透明度等問題有所質(zhì)疑。

  “現(xiàn)在發(fā)達國家并沒有下決心將資金落到實處,卻總是在談如何去管理資金,這是只聽雷聲不見雨點。長期這樣將損害其政治信譽。也有些國家雖然答應籌集資金,但卻設(shè)置了發(fā)展中國家根本實現(xiàn)不了的苛刻條件,為不給錢找借口。”鄒驥告訴記者。

  在采訪中,鄒驥預測在德班會議上綠色氣候基金問題方面取得進展并不容易。“談判者會把不同的談判議題掛鉤,如果最后有協(xié)議,那一定也是一個全面的安排。在第二承諾期等重大問題沒有落實之前,資金的問題很難有結(jié)論。將來即使有結(jié)論,根據(jù)歷史的經(jīng)驗來看,也會打很多折扣的”,他表示。

  針對最后一天的談判動態(tài),鄒驥認為,發(fā)達國家的最高目標是讓中印等發(fā)展中國家馬上承認一個具有法律約束力的控排目標,如果這個問題不能直接實現(xiàn)的話,他們也會要求開啟關(guān)于這個問題的談判。因此,德班會議的最后談判不會太順利。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議日程:2011年11月28日—12月9日地點:南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會的代表目的:大會旨在尋求推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達成的巴厘島行動計劃、2010年11月16日達成的坎昆協(xié)定。[詳細]
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姓名:那拉榮泰職務:COP16中國青年團成員簡介:以青年視角撰寫評論,同時參與國內(nèi)NGO政策學習討論工作。[詳細]
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