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  • 那拉榮泰在德班:歐洲如何看待“中國能力”
  • 2011/12/6 22:20:44 http://m.descargaswow.com/ 那拉榮泰

  中國還是“發(fā)展中國家”嗎?

  政府間組織南方中心總執(zhí)行長許國平先生,11月21日特別撰文回應圍繞中國未來越多的要求。許先生寫文回應的,不單奧巴馬此前聲言中國已經“長大成人”,而且也是各種國際舞臺上紛繁復雜的各種政治攻擊。近十年來,西方國家一直沒有停止對中國的要求,從達爾富爾到聯(lián)合國氣候談判不一而足。

  俄羅斯今年早些就提出公約修正案,要求審核公約的兩個附件,重新劃分發(fā)展中和發(fā)達國家。一時間,把這個問題攤到了桌面上。德班會議伊始,歐美各國就出于各自考慮給予支持,表示“公約簽訂十六年來,世界已經發(fā)生翻天覆地的變化,1990年的劃分不能反映當下的現(xiàn)實。”在提及“共同但有區(qū)別的責任”原則時,他們也開始更多地加上“各自的能力”,并強調這項原則“不應該是僵硬的”。

  但中國真的邁入發(fā)達國家門檻了嗎?這是一個顯然的問題。從人均財富到從社會福利,從貧困人口到醫(yī)療健康的各項指標,我們根本遠沒有到發(fā)達國家程度。我們地區(qū)發(fā)展很不平衡,我們兢兢業(yè)業(yè)希望有更高的生活質量。但為什么其他發(fā)達國家,從政客到學者,看不進中國的低碳發(fā)展努力,卻執(zhí)意要中國發(fā)揮更大的“領袖責任”呢?

  德班會議上,中國與歐洲NGO安排了交流活動。在談判的背景下,我們討論了這個問題。

  首先,歐洲NGO并不忽略中國的發(fā)展階段,承認我們人均意義上的發(fā)展需求。但在環(huán)境治理緊迫性的要求下,他們看到更多的是,中國整個國家的能力,指標之一就是GDP。而另一方面,歐美主要國家卻正面臨經濟危機,整體實力呈下降態(tài)勢。在這看似“東邊興旺,西邊蕭條”的國際態(tài)勢下,他們認為只有中國付出更多的能力,承擔與頭號排放國相稱的責任,氣候治理才有希望。

  其次,歐盟認為雖然中國的減排承諾收到國內立法的約束,然而只有一個具有法律約束力的國際框架,才能為企業(yè)創(chuàng)造商業(yè)確定性,激發(fā)積極性。同時,歐盟也清楚地看到中國國內低碳轉型的努力,看到我們嚴肅認真的政治意愿。基于此,中國應該與歐盟攜手來嘗試構建一個符合科學要求、有力有效的國際治理機制。但這種“自上而下”的治理結構,在美國看來是不可能的。

  第三,歐洲NGO提出的另一個很大原因,是其國內公眾的環(huán)境保護意愿非常高漲。但他們只看到了中國迅猛增長的排放增勢,而沒有看到我們所采取的行動。歐洲民眾不相信,中國的溫室氣體排放離開國際約束,能夠有所放緩。而對于外交官來說,如果他們不能達成包括中國在內的具有法律約束力的國際協(xié)定,那么在國內政治上是不能過關的。

  雖然以上理由并不充分,但從一個側面是歐洲對“中國能力”的理解。但在談判中,中國面臨的卻是現(xiàn)實的壓力。

  巴西已經被發(fā)了一個化石獎,印度因為立場保守,備受壓力。中國代表團雖表示出靈活開放的談判態(tài)度,但一些環(huán)境組織仍然不買賬,有采取行動的意向。

  但同時,期望之下,我們既有機會也有風險。機會在于,相比如印度等發(fā)展中大國,我們表現(xiàn)出更積極的談判態(tài)度,可以贏得輿論上的支持,同時有更大的議價能力。而風險在于,基礎四國四國內部立場的差距,可能會被外界“分化”,印度等國被區(qū)別對待。這種輿論信號值得警惕。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議日程:2011年11月28日—12月9日地點:南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會的代表目的:大會旨在尋求推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達成的巴厘島行動計劃、2010年11月16日達成的坎昆協(xié)定。[詳細]
COP16中國青年團成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務:COP16中國青年團成員簡介:以青年視角撰寫評論,同時參與國內NGO政策學習討論工作。[詳細]
無縮略標題
姓名:楊富強職務:NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問簡介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細]
世界自然基金會氣候與能源中國項目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務:WWF氣候與能源中國項目主任簡介:重點關注氣候談判進展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細]
樂施會COP17代表團成員——呂美
姓名:呂美職務:樂施會傳播官員簡介:作為COP17代表團成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細]
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