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  • 發(fā)達(dá)國家的氣候談判立場(chǎng)為何越來越強(qiáng)硬
  • 2011/12/6 14:46:45 http://m.descargaswow.com/ 文匯報(bào)

  德班氣候談判第一階段已經(jīng)結(jié)束,高級(jí)別談判即將展開。

  回顧談判第一周,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯聲稱會(huì)議已經(jīng)取得了一些“重要進(jìn)展”。會(huì)議“長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”的談判合并文本已經(jīng)正式出爐,這被認(rèn)為可能是德班氣候大會(huì)最可靠的一個(gè)成果。

  在具體的談判進(jìn)程中,發(fā)展中國家的談判姿態(tài)日益積極。由中國、印度、巴西和南非組成的基礎(chǔ)四國3日共同發(fā)布《公平獲取可持續(xù)發(fā)展》的技術(shù)報(bào)告,強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家需要獲得公平的碳預(yù)算額度,公平地享有減緩成果。而另一方面,不出人們所料,在《京都議定書》第二承諾期、未來談判成果的法律形式及長期資金支撐等關(guān)鍵問題上,各方分歧依舊,談判前景不容樂觀。

  一個(gè)特別值得注意的現(xiàn)象是,發(fā)達(dá)國家在整體上表現(xiàn)出比過去更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)和姿態(tài)。

  比如,在《京都議定書》第二承諾期問題上,加拿大、澳大利亞和日本等國明確表態(tài)反對(duì)《京都議定書》第二承諾期,加拿大甚至信誓旦旦地宣布很快將退出《京都議定書》,對(duì)德班氣候談判震動(dòng)不小。歐盟雖然表示有條件地支持《京都議定書》延長,但對(duì)其所提條件更為堅(jiān)持。美國更是對(duì)《京都議定書》不屑一顧。在資金問題上,發(fā)達(dá)國家公開要求發(fā)展中國家也必須向綠色氣候基金注資。

  發(fā)達(dá)國家的氣候談判立場(chǎng)為何越來越強(qiáng)硬?

  首先,這與當(dāng)前國際格局的快速變動(dòng)和調(diào)整所導(dǎo)致的權(quán)力轉(zhuǎn)移有關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,發(fā)展中國家群體性崛起勢(shì)頭迅猛,權(quán)力正從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。2008年以來的世界金融危機(jī)加速了這一變化。這一力量對(duì)比的變化使發(fā)達(dá)國家的失落感、焦慮感和不安全感迅速上升,導(dǎo)致他們要求發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域承擔(dān)更多的國際責(zé)任,對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則越來越不滿,同時(shí)自身變得日趨保守和強(qiáng)硬,更不愿意做出讓步了。

  其次,近年來發(fā)展中國家的溫室氣體排放增速快、總量大,客觀上也增加了發(fā)達(dá)國家的憂慮和警惕。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,特別是本世紀(jì)以后,不少發(fā)展中國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道,經(jīng)濟(jì)總量迅速增加,隨之而來的是能源消耗和溫室氣體排放的顯著增長。以中國為例,2000年至2010年,中國能源消費(fèi)同比增長120%,占全球比重由9.1%提高到約20%,二氧化碳排放占比由12.9%提高到約23%;人均二氧化碳排放量目前已經(jīng)超過世界平均水平(但與發(fā)達(dá)國家之間仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。發(fā)展中國家排放的迅速增加也使發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生了不滿和不安的情緒。

  再者,近年來發(fā)展中國家的內(nèi)部分化日益加劇,也使發(fā)達(dá)國家感到有機(jī)可乘,因此態(tài)度日趨強(qiáng)硬。隨著國際氣候談判進(jìn)程的推移,發(fā)展中國家內(nèi)部的利益訴求日益多元化,分化趨勢(shì)日益明顯。比如基礎(chǔ)四國和小島嶼國家聯(lián)盟在全球溫室氣體減排目標(biāo)和未來談判成果的法律形式等問題上觀點(diǎn)相左。發(fā)展中國家的內(nèi)部分化無疑削弱了發(fā)展中國家的談判力量,給發(fā)達(dá)國家以可乘之機(jī).

  當(dāng)前,發(fā)達(dá)國家日趨強(qiáng)硬的談判立場(chǎng)與發(fā)展中國家日益積極和靈活的談判姿態(tài)形成鮮明對(duì)比。這種態(tài)勢(shì)的發(fā)展預(yù)示著未來的國際氣候談判將更加艱難。

  此外,國際氣候談判的前景受到多種因素的影響:世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能否好轉(zhuǎn)?2015年前出臺(tái)的IPCC第五次評(píng)估報(bào)告對(duì)全球氣候變暖會(huì)否作出更嚴(yán)峻的結(jié)論?國際社會(huì)是否會(huì)遭遇更具災(zāi)難性的極端氣候事件?是否有國家或國家集團(tuán)愿意承擔(dān)談判的領(lǐng)導(dǎo)角色?這一系列因素的變化將在很大程度上決定國際氣候談判的未來走向。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會(huì)議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會(huì)議日程:2011年11月28日—12月9日地點(diǎn):南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會(huì)的代表目的:大會(huì)旨在尋求推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達(dá)成的巴厘島行動(dòng)計(jì)劃、2010年11月16日達(dá)成的坎昆協(xié)定。[詳細(xì)]
COP16中國青年團(tuán)成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務(wù):COP16中國青年團(tuán)成員簡(jiǎn)介:以青年視角撰寫評(píng)論,同時(shí)參與國內(nèi)NGO政策學(xué)習(xí)討論工作。[詳細(xì)]
無縮略標(biāo)題
姓名:楊富強(qiáng)職務(wù):NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問簡(jiǎn)介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細(xì)]
世界自然基金會(huì)氣候與能源中國項(xiàng)目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務(wù):WWF氣候與能源中國項(xiàng)目主任簡(jiǎn)介:重點(diǎn)關(guān)注氣候談判進(jìn)展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細(xì)]
樂施會(huì)COP17代表團(tuán)成員——呂美
姓名:呂美職務(wù):樂施會(huì)傳播官員簡(jiǎn)介:作為COP17代表團(tuán)成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細(xì)]
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