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  • 中方強調德班會議核心任務是兌現2020年前減排承諾
  • 2011/12/5 9:08:31 http://m.descargaswow.com/ 人民日報

         中國低碳網訊 12月4日,德班氣候變化大會日程過半,各方已經亮出在此次會議上的基本立場。會議雖然取得了一些進展,但在關于《京都議定書》第二承諾期和綠色氣候基金的設計上面,各方分歧依舊,部分發(fā)達國家的態(tài)度甚至出現倒退。中國代表團團長、中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在接受本報記者專訪時指出,關于中國參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議,需要通過談判達成,而且要滿足五項條件。

  談判文本提出全球總減排目標

  會議“長期合作行動特設工作組”的談判合并文本3日正式形成。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯因此表示,會議已經取得了一些重要進展。

  這份長達130頁的合并文本綜合了有關各方的意見,是大會召開以來形成的首份重要文件,它面向所有與會方,為重要議題列出了各種談判選項,將為大會后續(xù)談判提供指南。

  據悉,該文本提出了全球總減排目標,發(fā)達國家的減排目標和發(fā)展中國家應做出的貢獻。文本強調,為應對氣候變化,所有締約方應該依據公約和議定書的目標、原則和規(guī)定,尤其是依據“共同但有區(qū)別的責任”原則,考慮各自能力、公平和歷史責任,在長期合作行動中做出更大的貢獻。所有締約方,尤其是發(fā)達國家締約方應該立即采取行動減少溫室氣體排放。

  特別值得指出的是,該文本增加了應對因減排造成的經濟和社會影響的措施。此前,發(fā)達國家拒絕將這一條款放入談判文本草案。

  一些非政府組織表示,德班會議談判文本草案中能包含這一部分,“應該說是很大的進步”。其中以中國、印度為代表的發(fā)展中國家的提案包含了進來,即如果發(fā)展中國家提供的產品有利于應對氣候變化時,發(fā)達國家不得采取任何單邊手段制裁和約束這些產品及相關服務。

  兩大議題存在較大分歧

  本次會議的兩個主要議題,即有關《京都議定書》第二承諾期和綠色氣候基金的設計方面,還存在較大分歧。部分發(fā)達國家在這兩個問題上表現出的不明確甚至倒退態(tài)度,引起了民眾的抗議。3日,數萬示威者聚集在會議中心外,要求發(fā)達國家表現出應對氣候變化的誠意。

  在《京都議定書》第二承諾期問題上,美國繼續(xù)堅持稱,除非中國、印度等新興市場大國也接受強制減排指標,否則美國不可能簽第二承諾期。而歐盟則堅持其會前提出的“德班路線圖”,要求締結一個2020年生效的強制減排協(xié)議,要求所有主要排放國都承諾強制減排,否則歐盟不會接受第二承諾期。

  中國代表團副團長、應對氣候變化首席談判代表蘇偉表示,“2020年以后還很遙遠,當務之急是《京都議定書》第二承諾期”。他表示,中國不排除在未來某個時候接受有約束力的減排指標。印度也表示不反對具有法律效力的協(xié)議。

  基礎四國(中國、印度、巴西、南非)專家3日發(fā)布名為《公平獲得可持續(xù)發(fā)展》的報告,認為在保證2050年前全球氣溫升高不超過2攝氏度的前提下,全球可排放的碳預算有限。發(fā)達國家通過超額消費碳排放空間取得了相當發(fā)展水平,只給發(fā)展中國家留下了不多的碳排放空間。四國專家認為,發(fā)達國家對全球變暖有不可推卸的歷史責任,因此應進一步承諾減排并補足資金縫隙。

  會議開始前,啟動綠色氣候基金被認為是此次會議有可能達成的主要成果。但截至會議第一周議程結束,美國、沙特等依舊對基金設計持較大意見。77國集團加中國、小島嶼國家、歐盟等方則表示,首先要讓基金管理機構成立并運作起來。歐盟認為,有關基金的未決問題可以待管理機構成立后再予解決。

  中國展現可持續(xù)發(fā)展決心

  4日上午,德班氣候變化大會“中國角”系列邊會正式啟動。解振華在啟動儀式上強調,德班會議要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架,堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則,堅持可持續(xù)發(fā)展原則,堅持締約方驅動、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則,按照巴厘路線圖授權,落實哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議共識,在《京都議定書》第二承諾期、減緩、適應、資金、技術等問題上取得一系列全面、均衡成果。

  解振華還介紹了中國應對氣候變化面臨的挑戰(zhàn)和采取的各種措施,以及應對氣候變化取得的成績!堵(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯稱贊中國政府和社會各界越來越關注低碳綠色經濟。菲格雷斯表示,中國的五年規(guī)劃令人印象深刻,有力地推動了全球可持續(xù)發(fā)展。中國發(fā)展模式令很多國家受到啟發(fā)。“中國角”的活動就體現了中國可持續(xù)發(fā)展的決心。

  作為中國青年環(huán)境友好使者,來自復旦大學的學生代表中國百萬青年在德班發(fā)出倡議,希望全球青年行動起來,共同應對氣候變化,各國青年氣候大使也參加了啟動儀式。中國民間氣候變化促進會“綠色出行大使”馮紹峰向解振華和菲格雷斯敬獻了代表中國民間的綠色寄語手冊。

  《京都議定書》存續(xù)關系大會成敗

  針對有記者問德班大會的核心任務,解振華表示,應對氣候變化進程是分階段的,本次德班氣候變化大會的核心任務是完成巴厘路線圖授權,兌現承諾,落實行動。哥本哈根協(xié)議要求所有國家確立2020年前的減排目標和行動,大多數國家都已做出了承諾,德班會議應該鎖定各國2020年前的減排目標和行動,按照巴厘行動計劃的要求,將各國做出的承諾確定下來。

  《京都議定書》是目前有關減排問題唯一具有法律約束力的框架文件,體現了公平、“共同但有區(qū)別的責任”原則,關系到各國之間的政治互信。解振華指出,《京都議定書》第二承諾期關系到德班氣候大會的成敗,必須付出很大努力來解決,使第一承諾期和第二承諾期不出現空當。

  有關國家代表提出中國應該參加具有法律約束力的框架協(xié)議問題,解振華對本報記者表示,中國認為2020年后應該有一個具有法律約束力的整體性文件,而現在的問題是落實已經達成的共識。目前中國已經采取了積極的態(tài)度和行動,實現了“十一五”應對氣候變化目標,確立了2015年和2020年減排目標和行動,并且這些目標和行動都已經過全國人民代表大會批準,是具有法律約束力的。

  解振華指出,關于中國參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議需要通過談判達成,要滿足五項條件:一是必須有《京都議定書》和第二承諾期;二是發(fā)達國家要兌現300億美元“快速啟動資金”和2020年前每年1000億美元的長期資金,啟動綠色氣候基金,建立監(jiān)督和執(zhí)行機制;三是落實適應、技術轉讓、森林、透明度、能力建設等共識,建立相應的機制;四是加快對各國兌現承諾、落實行動情況的評估,確保2015年之前完成科學評估;五是要堅持“共同但有區(qū)別的責任”、公平、各自能力的原則,確保環(huán)境的整體性,中國將承擔與自身發(fā)展階段和水平相適應的責任和義務。解振華指出,中國氣候變化談判的立場是開放的。目前中國希望各方兌現承諾、落實行動、評估成效,我們將繼續(xù)與各國一起為此做出努力。

  針對環(huán)境整體性問題,解振華認為,目前環(huán)境整體性問題不存在問題。在哥本哈根會議之后,大部分國家都做出了減排承諾,根據國際機構和專家評估,從各國承諾來看,發(fā)展中國家的減排量整體上至少占了全球的57%,發(fā)達國家占43%。說明發(fā)展中國家已經在采取積極有效的行動。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議日程:2011年11月28日—12月9日地點:南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會的代表目的:大會旨在尋求推進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達成的巴厘島行動計劃、2010年11月16日達成的坎昆協(xié)定。[詳細]
COP16中國青年團成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務:COP16中國青年團成員簡介:以青年視角撰寫評論,同時參與國內NGO政策學習討論工作。[詳細]
無縮略標題
姓名:楊富強職務:NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問簡介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細]
世界自然基金會氣候與能源中國項目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務:WWF氣候與能源中國項目主任簡介:重點關注氣候談判進展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細]
樂施會COP17代表團成員——呂美
姓名:呂美職務:樂施會傳播官員簡介:作為COP17代表團成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細]
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